Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2015 г. N 09АП-19041/15

г.Москва

05 июня 2015 г.

Дело N А40-169071/14

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Москвиной Л.А., Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ЖСК "Кировоградский"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.03.2015 по делу N А40-169071/14 судьи Ласкиной С.О. (33-1448)

по заявлению ЖСК "Кировоградский" (ОГРН 1037739402470, Москва, Кировоградская, дом 5)

к Мосжилинспекции

о признании незаконным предписания,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Матвеева Л.В. по дов. от 29.05.2015;

УСТАНОВИЛ:

ЖСК "Кировоградский" обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Мосжилинспекции от 05.08.2014 N Ю-1266.

Решением суда от 10.03.2015 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из того, что доказательств нарушения закона и требований жилищного законодательства со стороны ответчика заявителем суду не представлено.

ЖСК "Кировоградский" не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, 05.08.2014 на основании распоряжения заместителя начальника Мосжилинспекции В.В.Лукина N Р-Ю-0357 от 28.07.2014 проведена внеплановая выездная проверка в ЖСК "Кировоградский", в ходе которой установлено следующее.

26.06.2012 ЖСК "Кировоградский" заключен договор управления с ООО "Столичная Жилкооперация" N 1/2012-у; в 2012 и в 2013 годах управляющая организация ООО "Столичная Жилкооперация" получала субсидии из бюджета города Москвы на содержание и ремонт общего имущества МКД (ЖСК "Кировоградский"). Протоколом общего собрания членов ЖСК "Кировоградский" от 28.04.2013 были утверждены взносы в размере 5 рублей/кв.м (с 1 кв. м на содержание дома (ремонт отмостки, сезонные работы по восстановлению общего имущества, зарплата уборщицы, председателя, бухгалтера), что является нарушением действующего законодательства.

По результатам проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией г. Москвы ЖСК "Кировоградский" выдано предписание от 05.08.2014 г. N Ю-1266, согласно которому предписано:

- исключить из единого платежного документа строку "членские взносы" (на эксплуатационные расходы) в размере 5 руб./кв.м. Произвести перерасчет в пределах исковой давности.

Не согласившись с указным предписанием, ЖСК "Кировоградский" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в пунктах 1 - 5 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи (ч. 6.1 ст. 155 ЖК РФ).

В ходе проверки Мосжилинспекцией установлено, что между управляющей организацией многоквартирного дома по адресу ул. Кировоградская, д.5 ООО "Столичная Жилкооперация" (Управляющий) и ГКУ г. Москвы "Дирекция ЖКХиБ ЮАО" (Уполномоченная организация) были заключены договоры N 361/12 от 07.11.2012 и N 156/13 от 08.04.2013 на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок предоставления субсидий из бюджета г. Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме регламентирован Временным порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации".

В соответствии с указанным Порядком (разделы 2, 3) перечисления бюджетных субсидий управляющей организации осуществляется согласно ставке планово-нормативного расхода - показателя, отражающего стоимость расходов по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в среднем по городу Москве в расчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений в месяц, используемый для расчета суммы (размера) субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При этом, согласно п. 2 раздела III Методики по составлению схемы расходов на управление многоквартирным домом, утвержденной Распоряжением ДЭПиР г. Москвы от 23.05.2007 N 21-Р "Об утверждении Методики по составлению сметы расходов на управление многоквартирным домом" расходы на управление многоквартирным домом включают в себя, в том числе расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды управляющей организации.

Таким образом, в услуги по управлению многоквартирным домом уже закладываются в субсидируемую деятельность управляющей организации - ООО "Столичная Жилкооперация" по управлению многоквартирным домом по указанному выше адресу, и ООО "Столичная Жилкооперация" получает субсидии из бюджета города Москвы на содержание и ремонт общедомового имущества.

Следовательно, сборы на управленческие услуги с жителей данного дома производятся дважды и взимание ЖСК "Кировоградский" с собственника МКД членских вносов за услуги "членские взносы" (на эксплуатационные расходы) является незаконным.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что взыскание членских взносов также является незаконным, в связи с нарушением порядка проведения общего собрания членов ЖСК N 21 от 28.04.2013, поскольку оно принято при наличии менее 50% голосов от общего числа голосов, что противоречит закону.

Согласно протоколу N 21 общего собрания членов ЖСК "Кировоградский" от 28.04.2013 всего членов ЖСК "Кировоградский" - 508 человек, присутствуют на собрании лично - 113 человек, по доверенностям - 101 человек. Кворум отсутствует, однако, на основании п. 8.1.6 Устава ЖСК "Кировоградский" "вновь назначенное общее собрание членов кооператива признается правомочным, если присутствующие на нем домовладельцы или их доверенные лица располагают 25% голосов из расчета: один домовладелец от квартиры, имеющий постоянную регистрацию (прописку) на данной площади".

Указанный пункт устава ЖСК "Кировоградский" противоречит ст. 117 Жилищного кодекса РФ - общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.03.2015 по делу N А40-169071/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина И.А. Чеботарева