Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2015 г. N 06АП-1757/15

г. Хабаровск

09 июня 2015 г.

А37-2164/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Маг-Си Интернешнл": представителя Берендеева П.Б., Красулина С.Н.;

от Магаданской таможни: представителей Товкай М.И., Резнеченко А.И., Хоханова Е.А., Синева П.В., Тукишева В.И.;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Магаданской таможни

на решение от 27.02.2015 по делу N А37-2164/2014

Арбитражного суда Магаданской области принятое судьей Степановой Е.С.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Маг-Си Интернешнл"

к Магаданской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Маг-Си Интернешнл" (ОГРН 1024900953681, ИНН 4909070355; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Магаданской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 18.11.2014 N 10706000-158/2014 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 1 025 743,50 руб.

Решением суда от 27.02.2015 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено по мотиву отсутствия в действиях общества состава вмененного правонарушения.

Не согласившись с данным судебным актом, таможенный орган обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить и принять новое решение.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на ошибочность вывода суда о том, что судно СРТМ-К "Александр Шалин" должно рассматриваться в качестве транспортного средства международной перевозки. Кроме того, полагает, что предмет административного нарушения - ловушки трубачевые, соответствует понятию товара, предусмотренного пунктом 4 статьи 4 ТК ТС, за нарушение порядка прибытия которого общество и привлечено к ответственности.

В судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференц-связи, представители таможни настаивали на своей позиции.

Представители общества выразили свое несогласие с доводами заявителя жалобы.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось.

Исследовав материалы дела, обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 14.07.2014 рыбопромысловое морское судно СРТМ-К "Александр Шалин", принадлежащее обществу и следовавшее по маршруту Пусан (Ю.Корея) - ОМЭ (ИЭЗ РФ) - Магадан, прибыло на таможенную территорию Таможенного союза в порт Магадан.

25.07.2014 ООО "Маг-Си Интернешнл" получило разрешение на неоднократное пересечение данным судном государственной границы и 26.07.2014 без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля покинуло таможенную территорию Таможенного союза, выйдя из территориального моря Российской Федерации в координатах 58° 44' 44" с.ш., 150° 47' 32" в.д.

В период с 00 ч. 40 мин. 26.07.2014 по 23 ч. 00 мин. 29.07.2014 СРТМ-К "Александр Шалин" за пределами таможенной территории Таможенного союза осуществило выборку порядков орудий лова N N 6, 11, 12, 14, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 25, 27, 29, 32, 33, приняв на борт ловушки трубачевые в общем количестве 5 890 штук, и переместило их на таможенную территорию Таможенного союза без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, и установило в территориальном море Российской Федерации в целях осуществления промысловой деятельности.

31.07.2014 в 09 ч. 22 мин. это судно без захода в порт Магадан и без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля покинуло таможенную территорию Таможенного союза, выйдя за пределы территориального моря Российской Федерации в координатах 58° 391 03" с.ш., 151° 30' 366" в.д.

11.09.2014 таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Маг-Си Интернешнл" по факту ввоза на таможенную территорию Таможенного Союза товара - ловушки трубачевые, в количестве 5 890 штук помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств-членов Таможенного союза мест и вне времени работы таможенных органов.

11.11.2014 таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10706000-158/2014 и 18.11.2014 вынесено постановление N 10706000-158/2014, которым ООО "Маг-Си Интернешнл" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 025 743 руб.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, общество оспорило указанное постановление в судебном порядке.

Арбитражный суд первой инстанции, рассмотрев спор по существу, пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения и удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Возражения заявителя жалобы сводятся к несогласию с указанными выводами суда, проверив которые, апелляционная инстанция считает необоснованными в силу следующего

Частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ или их убытия с этой территории.

Оспариваемым постановлением от 18.11.2014 обществу вменено нарушение требования пункта 1 статьи 159 ТК ТС, выразившееся в том, что в оно на судне СРТМ-К "Александр Шалин" осуществило ввоз на таможенную территорию Таможенного Союза товара - ловушки трубачевые в количестве 5 890 штук, помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств-членов Таможенного союза мест и вне времени работы таможенных органов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно части 3 данной статьи товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 156 Кодекса прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС определено, что товар - это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов ТС, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с подпунктом 39 данной нормы транспортные средства - это категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Согласно подпункту 40, транспортными средствами международной перевозки являются транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию ТС или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Порядок перемещения транспортных средств международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа урегулирован положениями главы 48 ТК ТС, которые согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 340 названного Кодекса применяются также в отношении водных судов.

Согласно пункту 1 статьи 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию ТС транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории ТС транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

При этом в соответствии с пунктом 3 этой статьи, если запасные части и оборудование перемещаются через таможенную границу одновременно с транспортным средством международной перевозки в соответствии со статьей 349 ТК ТС, допускается заявление сведений о них в таможенной декларации на транспортное средство.

Согласно данной норме, обязательными для указания в таможенной декларации на транспортное средство или стандартных документах перевозчика, представляемых в качестве таковой, являются сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для его эксплуатации.

Указание в такой декларации сведений о предметах материально-технического снабжения и снаряжения, находящихся на судне и перемещаемых вместе с ним, таможенным законодательством не предусмотрено.

По материалам дела арбитражным судом установлено, что спорное рыболовное судно, убывая на промысел из порта Магадан по разрешению на неоднократное пересечение границы, фактически вывозилось за пределы таможенной территории Российской Федерации и было освобождено от таможенного оформления.

В силу Лондонской конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, участницей которой является Российская Федерация, не являются грузом судовые припасы, снаряжение.

Понятие судового снаряжения дано в приложении к Конвенции, из раздела 1 которого следует, что предметы, находящиеся и предназначенные для использования на судне, которые являются движимыми, но не имеют потребительского характера, включая такие принадлежности судна, как спасательные шлюпки, спасательные средства, мебель и непосредственно судовое снаряжение, а также иные подобные предметы относятся к судовому снаряжению.

Как видно из материалов дела, спорное судно, принадлежащее обществу, имело два разрешения на вылов биоресурсов от 26.02.2014 и от 27.05.2014, в соответствии с которыми вело промысел трубача с помощью ловушек трубачевых.

Следовательно, спорные ловушки для указанного судна являются судовым снаряжением в значении, установленном разделом N 1 приложения N3 к Конвенции.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что перемещение на судне ловушек в процессе осуществления рыболовства не образует самостоятельного перемещения отдельного товара, подлежащего таможенному декларированию, а охватывается понятием перемещения судна как транспортного средства международной перевозки с судовым снаряжением, признается обоснованным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "Маг-Си Интернешнл" события и состава вмененного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ.

Также апелляционный суд соглашается с выводами первой инстанции о том, что процессуальные нарушения, допущенные административным органом, в совокупности носят существенный характер, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и нарушили права лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти нарушения выразились в несвоевременном извещении общества о назначении экспертизы; объекты исследования и техническая документация у общества не запрашивались и эксперту не передавались, что позволило арбитражному суду прийти к правильному выводу, что таможней достоверно не определена и документально не подтверждена рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, соответственно, недостоверно определен размер административного штрафа.

Учитывая, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 27.02.2015 по делу N А37-2164/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.И. Балинская Т.Д. Пескова