Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 г. N 06АП-2322/15

г. Хабаровск

08 июня 2015 г.

А16-240/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гетмановой Т.С., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Охотюк А.К.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района": не явились;

от Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района"

на решение от 25.03.2015

по делу N А16-240/2015

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Шишкиным Н.Н.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района"

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области

о взыскании суммы 88 680 руб. 74 коп.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" (далее - ООО "ЕКС Биробиджанского района") обратилось в арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Правительства Еврейской автономной области (далее - Управление ЖКХ ЕАО) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 92 719 руб. 69 коп. за период с 30.10.201 по 20.02.2015 на сумму несвоевременно оплаченной задолженности в размере 4 895 698 руб. 75 коп.

Решением суда от 25.03.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "ЕКС Биробиджанского района" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворив заявленный им иск.

В судебное заседание стороны не явились.

В представленном отзыве Управление ЖКХ ЕАО просило апелляционную жалобу отклонить, решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГКУ "МФЦ") заключено Соглашение о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области от 06.11.2012 N 75-09/12.

В период действия данного Соглашения у ОГКУ "МФЦ" образовалась задолженность перед ООО "ЕКС Биробиджанского района" за сентябрь - ноябрь 2014 года в сумме 4 895 698 руб. 75 коп., на возмещение которой истцом были своевременно поданы заявки.

31.12.2014 Соглашение от 06.11.2012 N 75-09/12 было расторгнуто Соглашением от 31.12.2014 в связи с передачей с 01.01.2015 от ОГКУ "МФЦ" в Управление ЖКХ ЕАО полномочий в части осуществления расчетов и выплат компенсаций организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с увеличением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

06.02.2015 между истцом и Управлением ЖКХ ЕАО заключено соглашение N 1-15 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с увеличением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

20.02.2015 задолженность перед ООО "ЕКС Биробиджанского района" в сумме 4 895 698 руб. 75 коп. была погашена Управлением ЖКХ ЕАО платежным поручением от 20.02.2015 N 508324.

Ссылаясь на просрочку в возмещении выпадающих доходов, истец рассчитал проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.10.2014 по 20.02.2015 в сумме 92 719 руб. 69 коп. и обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу об отсутствии вины ответчика в задержке выплаты истцу компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг, а также факта пользования ответчиком бюджетными денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, поскольку денежные средства, выделенные финансовым управлением ЕАО на погашение задолженности истца, в тот же день были перечислены на его расчетный счет ответчиком.

В своей апелляционной жалобе истец указывает пункт 2 Соглашения от 31.12.2014, согласно которому вся кредиторская и дебиторская задолженность по правоотношениям, возникшим до 01.01.2015 передается ОГКУ "МФЦ" в Управление ЖКХ ЕАО.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, арбитражный суд апелляционной инстанции счел апелляционную жалобу обоснованной в связи со следующим.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем взыскания неустойки

Статьей 395 ГК РФ установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как видно из материалов дела, порядок предоставления компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области, регулировался Постановлениями правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 495-пп, от 21.01.2014 N 2-пп.

Согласно указанным нормативным правовым актам, лицом, обязанным предоставлять компенсации до 01.01.2015 являлось ОГКУ "МФЦ".

После указанной даты эти обязанности были переданы Управлению ЖКХ ЕАО, в связи с чем между Комитетом социальной защиты населения Правительства ЕАО в лице ОГКУ "МФЦ" и Управлением ЖКХ ЕАО заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей в части осуществления расчетов по правоотношениям, возникшим до 01.01.2015, связанным с выплатой компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги. Данные полномочия Управление ЖКХ ЕАО начало осуществлять с 01.01.2015.

В этой связи между ООО "ЕКС Биробиджанского района" и ОГКУ "МФЦ" заключено Соглашение от 31.12.2014 о расторжении ранее заключенного Соглашения о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области от 06.11.2012 N 75-09/12, а впоследствии, 06.02.2015 заключено аналогичное соглашение с Управлением ЖКХ ЕАО.

При этом, пунктом 2 Соглашения от 31.12.2014 предусмотрено, что кредиторская и дебиторская задолженность в части осуществления расчетов по правоотношениям, возникшим до 01.01.2015 передается ОГКУ "МФЦ" в Управление ЖКХ АЕО, что согласуется с вышеуказанными нормативными правовыми актами Правительства ЕАО, а также с соглашением о переуступке прав и обязанностей, заключенным между ОГКУ "МФЦ" и Управлением ЖКХ ЕАО.

Таким образом, лицом, ответственным перед ООО "ЕКС Биробиджанского района" за предоставление компенсации, в том числе по всем суммам имеющейся задолженности, с 01.01.2015 стало Управление ЖКХ ЕАО.

Следовательно, поскольку уплата задолженности за сентябрь - ноябрь 2014 произведена лишь 20.02.2015, за период с 31.10.2014 по 20.02.2015 истцу причитаются проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленными на основании статьи 395 ГК РФ.

Размер процентов рассчитан верно и составляет 92 719 руб. 69 коп.

Лицом, обязанным уплатить проценты является Управление ЖКХ ЕАО в силу принятия на себя обязанностей ОГКУ "МФЦ" с 01.01.2015.

Ссылки Управления ЖКХ ЕАО на отсутствие его вины в несвоевременной оплате долга перед ООО "ЕКС Биробиджанского района" не могут быть приняты судом во внимание и отклоняются в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В обоснование отсутствия своей вины в просрочке ответчик ссылается на то, что договор с истцом он заключил 06.02.2015, 11.02.2015 подал заявку в финансовое управление ЕАО на финансирование расходов за выплату компенсации на оплату гражданам за период сентябрь - ноябрь 2014, 20.02.2015 денежные средства в сумме 4 895 698 руб. 77 коп. поступили на счет управления и в тот же день были перечислены на расчетный счет ООО "ЕКС Биробиджанского района". Также ссылается на Закон Еврейской автономной области от 31.10.2012 N 158-ОЗ "О бюджетном процессе в Еврейской автономной области", регулирующий порядок прохождения процедур исполнения областного бюджета.

Между тем, обязанности по компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, ответчик принял на себя с 01.01.2015. При этом, в акте приема-передачи кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на указанную дату, отражена задолженность ОГКУ "МФЦ" перед ООО "ЕКС Биробиджанского района" в размере 4 895 698 руб. 77 коп.

Следовательно, с момента подписания ОГКУ "МФЦ" и Управлением ЖКХ ЕАО соглашения о переуступке прав и обязанностей и акта приема-передачи задолженности, ответчику было известно о наличии и размере задолженности перед истцом.

Однако, с заявкой о выделении денежных средств на оплату задолженности ответчик обратился лишь 11.02.2015, что нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Следовательно, указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют об отсутствии вины Управления ЖКХ ЕАО и, следовательно, не могут являться основанием для освобождения его от ответственности за неисполнение гражданско-правового обязательства по компенсации ООО "ЕКС Биробиджанского района" выпадающих доходов на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Кроме того, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области особенности порядка финансирования денежных обязательств бюджета, не регулируют имущественные гражданско-правовые отношения, не затрагивают соотношения прав и обязанностей их участников и сами по себе не изменяют условий и оснований применения гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.

Оценив доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не установил их достаточности для признания факта принятия ответчиком всех возможных мер к надлежащему исполнению обязательства по оплате выпадающих доходов истца, что исключало бы возможность применения к нему ответственности, предусмотренной статьей 395 ГК РФ.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленный иск - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 25.03.2015 по делу N А16-240/2015 отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (ОГРН 1027900511275 ИНН 7900000165) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" (ОГРН 1127907000363 ИНН 7906505130) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.10.201 по 20.02.2015 в сумме 92 719 руб. 69 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.С. Гетманова С.Б. Ротарь