Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 г. N 12АП-3533/15

г. Саратов

08 июня 2015 г.

Дело N А57-19752/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей - Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 марта 2015 года по делу N А57-19752/2014, принятое судьей Балашовым Ю.И.,

по иску Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, р.п. Чернышковский Волгоградской области, (ИНН 3433006350, ОГРН 1023405970180)

к обществу с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой", г. Саратов, (ИНН 6453061718, ОГРН 1026403059980)

о взыскании штрафа в размере 230 506 руб.,

и по встречному иску обществу с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой", г. Саратов,

к Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, р.п. Чернышковский Волгоградской области,

о взыскании задолженности в размере 2 982 808 руб. 01 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту N 0329300033313000009-0082544-01 от 18.07.2013 (срыв графика работ) штраф в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки в период с 19.07.2013 по 20.05.2014 в сумме 230 506 руб. 92 коп. (арбитражное дело N А12-19889/2014).

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 19.08.2014 г. дело N А12-19889/2014 передано на рассмотрение в арбитражный суд Саратовской области.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 08.09.2014 дело принято к производству и возбуждено производство по делу N А57-19752/2014.

До принятия судебного акта по делу, истец неоднократно уточнял исковые требования, в соответствии в последними уточнениями Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области просит обязать общество с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить условия муниципального контракта N 0329300033313000009-0082544-01 от 18.07.2013 в части устранения выявленных недостатков и дефектов, указанных в акте Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (пункт 4.1.2. контракта), а именно:

- выполнить вывод провода - спутника под ковер в соответствии с требованиями листа 7 проекта шифр. К-08-01-ИЛО.АС "установить ковер ТУ 400-23-91-84, выполнить отмостку шириной не менее 700 мм из уплотненного грунта, песка 0,10-м, щебня 0,10-м и поверхность щебня обработать битумом БН 70/30";

- выполнить ограждения ГРПШ 1, 2, 3 в соответствии с требованиями листов 1, 2, 3 проекта шифр К-08-01-ИЛО.АС "калитку КМ 1 выполнить в размерах 1000x1650, панели ПМ-1 (ПМ-2) выполнить в размерах 2850 (1850)х1650, высота ограждения ГРПШ 1,2, 3 должна быть 1800 мм";

- предоставить паспорт на примененный бетон В15, используемый при бетонировании опор диаметром 57, высотой 3,00 м. На ПК 2+39,5-ПК 0* выполненных 13 сентября 2013 г.

Также, Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту N 0329300033313000009-0082544-01 от 18.07.2013 (срыв графика работ) штраф в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки в период с 19.07.2013 по 19.02.2015 в сумме 396 464 руб. 89 коп.

Уточнения требований судом были приняты, что не противоречит статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До рассмотрения спора по существу общество с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с встречным исковым заявлением о взыскании с Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области задолженности в размере 2 982 808 руб. 01 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 3 марта 2015 года первоначальный иск удовлетворен частично. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить условия муниципального контракта N 0329300033313000009-0082544-01 от 18.07.2013 в части устранения выявленных недостатков и дефектов, указанных в акте Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (пункт 4.1.2. контракта), а именно:

- выполнить установку опознавательных столбов согласно требований листа 1 проекта шифр К-08-01-ТКР.С и серии 5.905-25.05 УГ 1.03-00 (глубина фундамента на 100 мм выше уровня земли). В части первоначальных исковых требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" штрафа в сумме 396 464 руб. 89 коп. отказано.

С общества с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6000 руб.

В удовлетворении встречного иска отказано.

Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа во взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" штраф в сумме 396 464 руб. 89 коп. за нарушение сроков выполнения работ.

Заявитель считает, что в данном случае подлежат применению положения пункта 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым, по мнению апеллянта, пени следует начислять на сумму контракта.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", рассмотрел дело в их отсутствие.

Апелляционная коллегия в соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, против чего лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.

Как следует из материалов дела, 18.07.2013 между администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" (подрядчик) на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0129300018713000002 от 25.06.2013 заключен муниципальный контракт N 0329300033313000009-0082544-01 на выполнение работ по строительству внутрипоселковых газопроводов.

Согласно пункту 1.1 контракта муниципальный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя подряд на строительство объекта: "Газификация х. Ёлкино Чернышковского района Волгоградской области" по проекту, утвержденному муниципальным заказчиком.

В соответствии с пунктом 3.1 муниципального контракта подрядчик должен был выполнить весь объем работ с даты заключения контракта (18.06.2013) в течение 30 календарных дней с момента подписания контракта, то есть до 18 июля 2013 года.

В подтверждение факта выполнения работ по муниципальному контракту обществом с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" представлены акты о приемке выполненных работ на общую сумму 1 734 824,67 руб.: акт о приемке выполненных работ N 11 от 31.08.2013 на сумму 1 568 334,67 руб., акт о приемке выполненных работ N 12 от 31.08.2013 на сумму 166 490 руб.

Также, в материалы дела представлена справка о стоимости выполненных работ и затрат N 6 от 31.08.2013 на сумму 1 734 824,67 руб.

Инспекцией государственного строительного контроля по Волгоградской области в ходе проверке на объекте газификации выявлены следующие недостатки и предписано администрации Чернышковского муниципального района:

- выполнить установку отключающих устройств на газовых вводах согласно требованиям листа 13 проекта шифр К-08-01-ТКР "выполнить установку отключающего устройства на газовом вводе на отметке 1,800 от уровня земли";

- выполнить вывод провода - спутника под ковер в соответствии с требованиями листа 7 проекта шифр К-08-01-ИЛО.АС "установить ковер ТУ 400-23-91-84, выполнить отместку шириной не менее 700 мм из уплотненного грунта, песка 0,10-м, щебня 0,10-м и поверхность щебня обработать битумом БН 70/30";

- привести в соответствие фундаменты стоек ограждения ГРПШ 1, 2, 3 требованиям листов 1, 2 проект шифр К-08-01-ИЛО.ЛС;

- привести в соответствие площадки в ограждениях и площадки покрытия вне ограждений ГРПШ 1,2,3 согласно требований листов 1,2,3 проекта шифр К-08-01-ИЛО.ПЗУ и листов 1, 2 проекта шифр К-08-01-ИЛО.АС (выполнить следующий тип покрытия: уплотненный грунт до у 1.65, песок по ГОСТ 8736-93 h=0,10 м, фракционный щебень 40-70 мм (10-20 мм для расклинивания 25%) ГОСТ 8736-93 h=0,16 м;

- опорные рамы ГРПШ 1,2,3 выполнить согласно требованиям листа 8 проекта шифр К-08-01-ИЛО.АС (отсутствует крепление опорной рамы анкерными болтами к фундаменту ГРПШ);

- предоставить паспорт на примененный бетон В15, используемый при бетонировании опор диаметром 57, высотой 3,00 м. На ПК 2+39,5-ПК 0* выполненных 13 сентября 2013 г.;

Администрацией Чернышковского муниципального района в адрес подрядной организации незамедлительно был направлен акт проверки от 14.10.2014 с требованием об устранении выявленных недостатков, которые своевременно не устранены.

По состоянию на 01.02.2015 не устранены замечания, выявленные инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области.

По мнению муниципального заказчика, Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, подрядчик в указанный контрактом срок работы не выполнил, в связи с чем Администрация вынуждена была обратиться в арбитражный суд, в том числе, и с требованием о взыскании штрафа, предусмотренного пунктом 16.1 контракта, за период с 19.07.2013 по 19.02.2015 в сумме 396 464 руб. 89 коп. за нарушение сроков выполнения работ.

Отказывая в удовлетворении указанной части исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что сторонами не согласован механизм исчисления размера штрафа, применяемого за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого в части судебного акта.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об оплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Условие о штрафе за неисполнение или ненадлежащее исполнения подрядчиком своих обязательств изложено сторонами в пункте 16.1 контракта, согласно которому за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ (срыв графика работ) подрядчик уплачивает муниципальному заказчику штраф в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

С учетом требований статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о договорной неустойке считается достигнутым, если в данном соглашении определены размер неустойки и механизм ее начисления.

Установив, что условие о штрафе сторонами не согласовано, суд первой инстанций пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Энергогазэкострой" в пользу Администрации Чернышковского муниципального района штрафа, предусмотренного пунктом 16.1 контракта N 0329300033313000009-0082544-01 от 18.07.2013, не имеется.

Довод апеллянта о том, к спорным правоотношениям подлежит применению федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно, в части пункта 7 статьи 34, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего. Согласно части 1 статьи 114 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ он вступает в силу с 01.01.2014, спорные правоотношения сложились до вступления его в законную силу, следовательно, данный закон к правоотношениям сторон не применим.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого в части судебного акта.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 марта 2015 года по делу N А57-19752/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Клочкова

Судьи

О.В. Лыткина
Т.Н. Телегина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.