Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 г. N 16АП-1699/15

г. Ессентуки

8 июня 2015 г.

Дело N А25-79/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ивашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственности "Арикс" на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.04.2015 по делу N А25-79/2015 (судья Биджиева Р.М.)

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (ОГРН 1112651028676, ИНН 2626800494)

о привлечении общества с ограниченной ответственности "Арикс" (ОГРН 1100917002042, ИНН 0917017478) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - представитель Антонова Е.И. по доверенности от 19.05.2015 N дов8-12,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Арикс",

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Арикс" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 02.04.2015 заявленные требования Управления удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП, и ему назначен штраф в сумме 200000р, продукция, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 15.01.2015N 11-15/17-2, конфискована и направлена на уничтожение.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения. Общество осуществляло оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по делу.

В своем отзыве Управление просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Общества, считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель Управления дал суду пояснения относительно обстоятельств обнаружения события административного правонарушения, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 15.01.2015 в рамках проведения мониторинга цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28% во исполнение приказа Управления от 12.01.2015 N 2 "О проведении сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу мониторинга цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа", по адресу места осуществления деятельности по розничной торговле алкогольной продукции Общества: КЧР, г. Черкесск, ул. Доватора 11А/Крылова 51, сотрудниками Управления произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в магазине "Сэкономь". Общество на основании договора аренды нежилого помещения от 21.12.2011 N 65 и составлен протокол осмотра N 11-15/17 (л.д.12-15 т.1).

В результате осмотра установлено, что в продуктовом магазине "Сэкономь", расположенном по адресу: КЧР, г.Черкесск, ул.Доватора 11А/Крылова 51, Обществом осуществлялось реализация (розничная продажа) алкогольной продукции, на витрине с ценниками находилась алкогольная продукция выставленная для продажи.

На момент осмотра у Общества отсутствовала лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Доватора 11А/Крылова 51.

По мнению Управления по указанному адресу Общество в магазине "Сэкономь" осуществляет реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

15.01.2015 главным специалистом-экспертом Управления в присутствии генерального директора Общества - Эркенова А.Ш. и двух понятых: Сухова Д.А. и Коломыйцева Д.Ф. составлен протокол ареста товаров и иных вещей N 11-15/17-1. Арест наложен на следующую алкогольную продукцию, которая находилась на витрине магазина "Сэкономь": водка "Пять озер", емкостью 0,25 литра, крепостью 40%, производства ООО "Омсквинпром", адрес производства: г.Омск, ул. Разъездная, д.14, дата розлива 22.03.2014 и 20.08.2013, в количестве 2 бутылок, ФСМ N 101 962286874, 101 823665612962286874; водка "Пять озер", емкостью 0,25 литра, крепостью 40%, производства ООО "Омсквинпром", адрес производства: г.Омск, ул. Разъездная, д.14, дата розлива 23.08.2013 и 30.09.2013, в количестве 2 бутылок, ФСМ N 103 132582131, 103 225469987; водка "Федерация", емкостью 0,25 литра, крепостью 40%, производства ООО "РОСАРМ", адрес производства: Московская область, г. Реутов, ул. Джержинского, д.1-а, дата розлива 18.12.2011, в количестве 2 бутылок, ФСМ N 002 134774873, 002 134774875; водка Беленькая", емкостью 0,25 литра, крепостью 40%, производства ООО "Традиции качества", адрес производства: Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей, д.15, дата розлива 15.08.2014, в количестве 2 бутылок, ФСМ N 103 494480675, 103 494480648; винный напиток "Портвейнъ 777" емкостью 0,7 литра, крепостью 13,5-14,5%, производства ООО "Аполлонское", дата розлива 06.03.2014, в количестве 2 бутылок, ФСМ N 101 185886289, 101 185886256; винный напиток "Кагор 32" емкостью 0,7 литра, крепостью 12-13%, производства ООО "Савона-Юг", дата розлива 13.04.2014, в количестве 2 бутылок, ФСМ N 101 186068331, 101 186071967; водка "Зеленая марка", емкостью 0,7 литра, крепостью 40%, производства ОАО "ЛВЗ Топаз", дата розлива 07.06.2014, в количестве 1 бутылки, ФСМ N 100 734966275; водка "Березовые бруньки", емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, производства ОАО "Татспиртпром", дата розлива 11.10.2013, в количестве 2 бутылок, ФСМ N 101 913694155, 101 913694136; вино "Кубанская лоза", емкостью 0,7 литра, крепостью 11%, производства ООО "Кубанские вина", дата розлива 08.09.2014, в количестве 1 бутылки, ФСМ N 100 525411409; винный напиток "Савинье", емкостью 1,0 литра, крепостью 11%, производства ООО "Савона Юг", дата розлива 31.08.2014, в количестве 2 пачек, ФСМ N 101 219540389, 101 219540388 (л.д.16-18 т.1).

15.01.2015 главным специалистом-экспертом Управления в присутствии генерального директора Общества - Эркенова А.Ш. и двух понятых: Сухова Д.А. и Коломыйцева Д.Ф. составлен протокол изъятия арестованной алкогольной продукции. В протоколе изъятия указано, что изъятые вещи хранятся в помещении Управления по адресу: г.Ессентуки, ул. Ленина, 3 корп.13.

15.01.2015 главным специалистом-экспертом Управления, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии генерального директора Общества - Эркенова А.Ш. Копия протокола вручена Эркенову А.Ш. - 15.01.2015, что подтверждается подписью в протоколе (л.д.8-10 т.1).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статей 202-203 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Управления о привлечении Общества к административной ответственности, исходил из следующего.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации составляет Закон N 171-ФЗ.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171 -ФЗ оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что деятельность по производству, хранению и поставке произведенного этилового спирта, а также другие виды деятельности, при осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт, подлежит лицензированию.

Абзацем 5 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.01.2015 N 11-15/17-3 Обществу вменено в вину реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Как видно из материалов дела, срок действия выданной Обществу лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции от 26.05.2011 серии 09МЕ 000720, регистрационный номер 779011 истек - 31.12.2014 (л.д.25 т.1).

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Общество осуществляет по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Доватора, 11А/Крылова 51, реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что является нарушением положений статьи 18, статьи 26 Закона N 171-ФЗ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Факт предложения к продаже товара, в частности, его размещение, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.), установлен в результате проведения осмотра места продажи.

Из протокола осмотра от 15.01.2015 N 11-15/17 следует, что на витринах магазина размещена алкогольная продукция, а имеющиеся в материалах дела фотографии (приложение к протоколу осмотра) и объяснения директора Общества, также подтверждают факт реализации алкогольной продукции (предложение продукции к реализации в день проведения проверки).

Таким образом, протокол осмотра от 15.01.2015 N 11-15/17 и протокол об административном правонарушении от 15.01.2015 N 11-15/17-3 подтверждают наличие в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Общества о том, что арестованная алкогольная продукция, находящаяся и обнаруженная административным органом по адресу: КЧР, г.Черкесск, ул. Доватора, д.11-а/ ул. Крылова, д.51, не принадлежала Обществу, в связи с отсутствием документального подтверждения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации требований, либо подтверждающие невозможность принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлено.

Процессуальных нарушений Управлением при составлении протокола об административном правонарушений в отношении Общества не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Основное наказание назначено с учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств в минимальном размера санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (200000р), с конфискацией алкогольной продукции в количестве 18 (восемнадцати) бутылок в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 15.01.2015 N 11-15/17-2.

Спорная спиртосодержащая продукция, обнаруженная Управлением в ходе проверки, является находящейся в незаконном обороте и обоснованно изъята из незаконного оборота с направлением на уничтожение или переработку.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку в соответствии с ч. 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.04.2015 по делу N А25-79/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова