Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2015 г. N 06АП-1013/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 августа 2015 г. N Ф03-3406/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

09 июня 2015 г.

А73-15926/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гетмановой Т.С., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Охотюк А.К.

при участии в заседании:

от Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Водоканал": Кирьянова Э.А., представитель по доверенности от 14.04.2014 N 56, Ким В.И., представитель по доверенности от 09.12.2013 N 140;

от общества с ограниченной ответственностью "Опора": Гладков А.С., представитель по доверенности от 17.04.2015;

рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции

дело N А73-15926/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Водоканал"

к обществу с ограниченной ответственностью "Опора"

о взыскании 23 401 906 руб. 41 коп.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Водоканал" (далее - МУП "Водоканал") обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Опора" (далее - ООО "Опора") о взыскании задолженности по договорам от 13.02.2014 N 94-К/181, от 13.02.2014 N 94-В/180 в общем размере 21 652 238 руб. 95 коп., пеней за период с 01.03.2014 по 24.10.2014 в сумме 1 749 667 руб. 46 коп.

Решением от 23.01.2015 заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ООО "Опора" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении заявленного иска.

Определением от 28.04.2015 суд, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции по причине ненадлежащего извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела.

При рассмотрении дела представители истца свои исковые требования поддержали. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

13.02.2014 между МУП "Водоканал" (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Опора" (Заказчик) заключены договоры N 94-К/181, N 94-В/180 о подключении объекта капитального строительства "Жилой комплекс по ул. Совхозной в г. Хабаровске" к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения города.

Предметом договоров предусмотрено, что Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке систем коммунального водоснабжения и водоотведения города к подключению объекта капитального строительства "Жилой комплекс по ул. Совхозной в г. Хабаровске" и подключить этот объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения с нагрузками: по водоснабжению - 316 куб.м./сут, 13,17 куб.м/час, по водоотведению - 285 куб.м./сут, 11,87 куб.м/час, запрашиваемым Заказчиком по заявке, а Заказчик обязуется выполнить действия по подготовке Объекта к подключению и оплатить услуги по подключению (разделы 1, 2 договоров).

Согласно пункту 7 договора перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта (в том числе мероприятий, выполняемых Заказчиком и мероприятий, выполняемых Организацией водопроводно-канализационного хозяйства по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) централизованной системы водоснабжения и водоотведения указаны в Приложении N 2 к договору.

В разделе 4 договоров стороны определили условия оплаты услуг. Плата за подключение составляет по договору N 94-К/181 - 13 219 616 руб. 70 коп., по договору N 94-В/180 - 20 091 520 руб. 16 коп. Заказчик обязан внести плату на расчетный счет Организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

по договору N 94-К/181 (п. 14):

- 1 982 942 руб. 50 коп. (15 процентов платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

- 6 609 808 руб. 35 коп. (50 процентов платы за подключение вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

- 4 626 856 руб. 85 коп. (35 процентов платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении объекта к централизованной системе водоотведения, но не позднее выполнения технических условий);

по договору N 94-В/180 (п. 14):

- 3 013 728,02 руб. (15 процентов платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

- 10 045 760,08 руб. (50 процентов платы за подключение вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

- 7 032 032 руб. 06 коп. (35 процентов платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении объекта к централизованной системе водоотведения, но не позднее выполнения технических условий).

В соответствии с пунктами 24, 23 договоров в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств по оплате договора Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от Заказчика уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Договоры вступают в силу с момента их подписания обеими сторонами и действуют до 01.01.2016, а в части обязательств, не исполненных к моменту окончания срока их действия - до полного их исполнения сторонами (п. 33, 30).

Ссылаясь на невнесение ответчиком первых двух платежей по договорам в установленные сроки, что повлекло образование задолженности в размере 21 652 238 руб. 95 коп., истец рассчитал пеню за просрочку уплаты и обратился в суд с настоящим иском.

Суд находит заявленный иск обоснованным в связи со следующим.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как видно, по условиям договоров от 13.02.2014 N 94-К/181, N 94-В/180 о подключении объекта капитального строительства "Жилой комплекс по ул. Совхозной в г. Хабаровске" к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения города ООО "Опора" обязалось оплатить МУП "Водоканал" услуги по подключению возводимого им объекта в три этапа, два из которых производятся до даты фактического подключения, а именно - до 28.02.2014 и до 05.05.2014.

Между тем, в указанные сроки плата не внесена.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании платы за подключение являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки, начисленной в соответствии с пунктами 23, 24 договоров за период с 01.03.2014 по 24.10.2014, в сумме 1 749 667 руб. 46 коп., размер которой является верным.

Доводы ответчика со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры" о том, что поскольку водопроводные сети от объекта капитального строительства до точки подключения сооружены им самим, а мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети не требовалось, плата за подключение взиматься не должна, не принимаются судом во внимание в силу следующего.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры" установлено, что размер платы за подключение определяется следующим образом:

при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается;

если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Пунктами 82, 83 Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения", "Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", "Правилами определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета", "Правилами расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения) также установлено, что размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети).

Из содержания указанных норм следует, что во-первых, плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Во-вторых, заказчик освобождается от внесения платы при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, при условии самостоятельного исполнения обязательств по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Как видно из материалов дела, истец действует в рамках утвержденной инвестиционной программы "Развитие объектов водопровода и канализации МУП города Хабаровска "Водоканал" на 2006 - 2010 годы и до 2015 года", которая предусматривает мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, к которым будет подключаться объект капитального строительства ООО "Опора".

Более того, в Приложении N 2 к договорам стороны согласовали, что к мероприятиям, осуществляемым Организацией водопроводно-канализационного хозяйства относится строительство водозаборных сооружений Тунгусского месторождения, фактическое присоединение (врезка) построенных сетей объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, а также расширение и реконструкция (2-я очередь) канализации в г. Хабаровске.

К мероприятиям, осуществляемым заказчиком, относится строительство внеплощадочных, внутриплощадочных и внутридомовых сетей объекта, строительство сетей и сооружений канализации в соответствии с техническими условиями и рабочими чертежами.

В этой связи ответчик не может быть освобожден от внесения платы за подключение.

Постановлением Мэра г. Хабаровска от 21.06.2006 N 779 установлен тариф на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в размере:

53 882 руб./1 куб.м. в сутки (водоснабжение);

39 309 руб./1 куб.м. в сутки (водоотведение).

Данный тариф предусматривает только величину подключаемой нагрузки (мощности) и не предусматривает ставку платы за протяженность сети.

При этом, в Приложении N 4 к договорам стороны согласовали, что плата за подключение определяется путем произведения действующего тарифа на подключение, установленного вышеуказанным Постановлением Мэра г. Хабаровска от 21.06.2006 N 779 и подключаемой нагрузки в точке подключения.

Таким образом, условиями договора стороны распределили между собой как мероприятия и зоны ответственности, связанные с проведением работ по сооружению вновь создаваемых сетей, увеличению их мощности, их подключению к действующим сетям водоснабжения и водоотведения, так и размер платы за это, с учетом размера утвержденного тарифа и объема выполняемых каждым работ.

При таких обстоятельствах ответчик, приняв на себя соответствующие обязательства, не вправе отказаться от их исполнения, без внесения соответствующих изменений в договор, в силу статьи 309 ГК РФ.

Доводы ответчика о ничтожности договора со ссылкой на отсутствие установленного тарифа на подключение, в связи с истечение срока действия Постановления Мэра г. Хабаровска от 21.06.2006, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку тариф установлен на период действия Инвестиционной программы, которая разбита на два этапа (2006 - 2010, 2011 - 2015), в связи с чем утверждение нового тарифа в период действия программы не требовалось.

На основании изложенного, заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 269, части 4 статьи 270 АПК РФ, руководствуясь разъяснениями пункта 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения дела отменяет судебный акт первой инстанции и принимает новый судебный акт.

Расходы по уплате государственной пошлины по первой и апелляционной инстанции относятся на ответчика, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2015 по делу N А73-15926/2014 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Опора" (ИНН 2724180383 ОГРН 1132724008735 в пользу муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Водоканал" (ИНН 2700001300 ОГРН 1032700305000) 21 652 238 руб. 95 коп. задолженности, 1 749 667 руб. 46 коп. пени, всего 23 401 906 руб. 41 коп., расходы по государственной пошлине в размере 140 009 руб. 53 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.С. Гетманова С.Б. Ротарь