Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2015 г. N 17АП-5822/15

г. Пермь

10 июня 2015 г.

Дело N А60-53366/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савватеевой К.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 марта 2015 года

по делу N А60-53366/2014,

принятое судьей Окуловой В.В.,

по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ИНН 6670096267, ОГРН 1057747900143)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252)

о признании недействительными ненормативных актов,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) о признании недействительными решения N 107 от 14.11.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, решения N 204 от 14.11.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения N 173 от 14.11.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что выводы суда не соответствуют материалам дела.

Заинтересованное лицо, просит отменить полностью решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.03.2015, принять новый судебный акт.

От лиц, участвующих в деле в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом проведена выездная документальная проверка заявителя за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2013.

В ходе проверки сделан вывод о том, что в нарушение п. 12 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514 и действовавшего на момент спорных правоотношений, заявителем произведена оплата пособия по временной нетрудоспособности по листку N 5041239 серии ВЮ, выданному Горбуновой Елене Юрьевне на 31 календарный день (с 20.04.2011 по 20.05.2011) единолично врачом, без врачебной комиссии. Сумма не принятых к зачету расходов составила 163 руб. 71 коп.

Также, сделан вывод о том, что в нарушение п.19 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н, произведена оплата пособия по листку нетрудоспособности N 074774404996, выданному Горбович Майе Викторовне по уходу за больным ребенком 14.02.2013 за период с 07.02.2013 по 20.02.2013, тогда как день выписки из стационара - 20.02.2013 (дата выдачи листка нетрудоспособности - 14.02.2013 не совпадает с днем выписки из стационара - 20.02.2013). Сумма не принятых к зачету расходов составила 9018 руб. 94 коп.

Кроме того, в ходе проверки так же сделан вывод о том, что страхователем при оплате пособия по листку нетрудоспособности N 195846 серии ВЭ, выданному Горбуновой Елене Юрьевне, применен районный коэффициент к минимальному размеру оплату труда (МРОТ) на этапе сравнения с расчетной величиной среднедневного заработка, тогда как следовало районный коэффициент применять на этапе назначения пособия. Сумма не принятых к зачету расходов составила 195 руб. 72 коп.

По итогам проверки составлены акты от 15.10.2014 N 276 "осс/рас", N 276 "осс/дох", N 276 "н/с" и вынесены решение N 107 от 14.11.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 9 378 руб. 39 коп.; решение N 204 от 14.11.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым предложено уплатить недоимку в сумме 18 руб. 76 коп., пени в сумме 1 руб. 59 коп., учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 3 руб. 75 коп. за неполную уплату сумм страховых взносов; решение N 173 от 14.11.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 54 руб. 39 коп., доначислении страховых взносов в сумме 271 руб. 97 коп., начислены пени в сумме 367 руб. 38 коп.

Заинтересованным лицом в адрес заявителя направлено требование N 107 от 14.11.2014 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету в сумме 9 378 руб.37 коп.

Заявитель не согласившись с решениями заинтересованного лица от 14.11.2014 N 107, N 204 от 14.11.2014, N 173 от 14.11.2014 обратился в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Положениями подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособия по временной нетрудоспособности отнесены к страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию. Основанием для их назначения и выплаты является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона).

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Пунктом 12 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514, действовавшего на момент спорных правоотношений, предусматривалось, что при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии.

Как следует из материалов проверки, листок нетрудоспособности серии ВЮ N 5041239 выдан Горбуновой Елене Юрьевне медицинским учреждением с нарушением требований п. 12 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности - на 31 календарный день (с 20.04.2011 по 20.05.2011) единолично врачом без врачебной комиссии.

Между тем не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию. Нарушение срока выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом на 1 день не повлекло за собой необоснованную выдачу листка нетрудоспособности и не означает, что страхового случая не было. Факт наступления страхового случая фондом социального страхования не опровергнут.

Учитывая изложенное, основания для не принятия к зачету расходов в сумме 163 руб. 71 коп. не имелось.

В соответствии с п. 19 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н, при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара за весь период стационарного лечения. При продолжении временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности может быть продлен до 10 календарных дней.

Основанием для непринятия к зачету расходов в сумме 9018 руб. 94 коп. послужил вывод о том, что в нарушение п.19 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н, произведена оплата пособия по листку нетрудоспособности N 074774404996, выданному Горбович Майе Викторовне по уходу за больным ребенком 14.02.2013 за период с 07.02.2013 по 20.02.2013, тогда как день выписки из стационара - 20.02.2013 (дата выдачи листка нетрудоспособности - 14.02.2013 не совпадает с днем выписки из стационара - 20.02.2013).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Как установлено ч. 8 ст. 6 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях, указанных в частях 1 - 7 настоящей статьи, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: 1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; 2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления (ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ).

С учетом приведенных правовых норм Уральским институтом ГПС МЧС России правомерно при наступлении страхового случая назначено и выплачено Горбович Майе Викторовне в полном объеме пособие по временной нетрудоспособности за весь период нахождения застрахованного лица в стационаре с 07.02.2013 по 20.02.2013, в связи с чем у фонда социального страхования оснований для отказа в принятии к зачету расходов в сумме 9018 руб. 94 коп. на выплату указанного пособия не имелось.

Основанием для не принятия к зачету расходов в сумме 195 руб. 72 коп. послужил вывод о том, что страхователем при оплате пособия по листку нетрудоспособности N 195846 серии ВЭ, выданному Горбуновой Елене Юрьевне, применен районный коэффициент к минимальному размеру оплату труда (МРОТ) на этапе сравнения с расчетной величиной среднедневного заработка, тогда как следовало районный коэффициент применять на этапе назначения пособия.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособие по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что если застрахованное лицо в периоды, указанные в ч. 1 этой статьи, не имело заработка, то средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Такой же порядок применяется в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц окажется ниже минимального размера оплаты труда

Согласно п. 11.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в п. 6 и 11 данного Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда, размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Согласно действующему Постановлению Госкомитета по труду и социальным вопросам ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов в заработном плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях северных и Восточных районах Казахской ССР" в Свердловской области введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15. Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, следовательно, подлежит применению на первом этапе исчисления пособия - исчислении среднего дневного заработка, в связи с чем при определении размера пособия работнику исчисление среднего заработка должно производиться из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.

При таких обстоятельствах оснований для не принятия к зачету расходов в сумме 195 руб. 72 коп. не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами и должностными лицами оспариваемых решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Поскольку заинтересованным лицом не доказано, что расходы по государственному социальному страхованию произведены заявителем с нарушением установленных правил или не подтверждены документально, заявленные требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 марта 2015 года по делу N А60-53366/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова Г.Н.Гулякова