Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2015 г. N 02АП-3872/15

г. Киров

09 июня 2015 г.

Дело N А28-13223/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,

при участии в судебном заседании

представителя истца: Кожевникова Д.А. - по доверенности от 16.11.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - департамента лесного хозяйства Кировской области, ОГРН 1074345003963; ИНН 4345164254

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.03.2015 по делу N А28-13223/2014, принятое судом в составе судьи Вихаревой С.М.,

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз "Луч" (ОГРН 1024300967536; ИНН 4302000438)

к департаменту лесного хозяйства Кировской области (ОГРН 1074345003963; ИНН 4345164254)

об обязании внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 25.11.2009 N 1-44

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз "Луч" (далее - Кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту лесного хозяйства Кировской области (далее - Департамент, ответчик, заявитель) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 25.11.2009 N 1-44 (далее - Договор) и Приложения N 2, 3, 3.1, 4, 6 к нему в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка.

Правовым основанием заявленных требований истец указал часть 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26 марта 2015 года иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

В апелляционной жалобе заявитель полагает, что в соответствии с положениями части 2.1 и 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации изменение количественных и качественных характеристик лесного участка не влечет за собой обязательности изменения условий Договора в части размера арендной платы. Исходя из целей проведения аукциона недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит в ее удовлетворении отказать.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 26 марта 2015 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

25.11.2009 Департамент (арендодатель) и Кооператив (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 17.11.2009 N 1-2 заключили Договор, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4 596 га, местоположение: Кировская область, Афанасьевский район, Афанасьевское лесничество, Афанасьевское сельское участковое лесничество, кварталы 4-29, 32-36, условный номер 43-43-01/427/2009-474, учетная запись в государственном лесном реестре N 1.69-2009-06.

Согласно пунктам 5, 6 Договора арендная плата устанавливается в размере 2 697 801 руб. в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 %, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

В пункте 7 Договора стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Подпунктом "в" пункта 11 Договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

24.12.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация Договора, регистрационный N 43-43-01/548/2009-663.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 25.11.2009.

Распоряжением Департамента от 17.01.2011 N 11 в отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке.

На основании проекта освоения лесов между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение от 05.05.2011 N 1 к Договору, согласно которому размер арендной платы с 17.01.2011 составил 489 818 руб. в год. Дополнительное соглашение N 1 зарегистрировано в установленном порядке.

В связи с изменением разрядов такс на арендуемом лесном участке стороны подписали дополнительное соглашение от 28.11.2011 N 2 к Договору, согласно которому размер арендной платы с 25.04.2011 составил 231 891 руб. в год. Дополнительное соглашение N 2 зарегистрировано в установленном порядке.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27 мая 2014 года по делу N А28-2250/2014, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014, дополнительные соглашения N 1 и N 2 к Договору признаны недействительными.

29.08.2014 истец направил в адрес ответчика претензию об изменении условий Договора.

Письмом от 25.09.2014 Департамент предложил Кооперативу разработать и представить ответчику для проведения процедуры согласования проект дополнительного соглашения к Договору, который может быть представлен впоследствии в суд для утверждения его в установленном законом порядке.

Указывая, что изменение характеристик лесного участка влечет за собой и изменение размера арендной платы, Кооператив обратился с иском суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Федеральным законом N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом введенная Федеральным законом N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Распоряжением Департамента от 17.01.2011 N 11 в отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке.

Согласно проекту освоения лесов на арендуемом участке с момента заключения Договора произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик, в том числе сократился объем и цели заготавливаемой древесины, изменился состав лесных насаждений, уменьшился объем хвойных пород, а также объем выполненных работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что внесение изменений в размер арендной платы по Договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных истцу в пользование по Договору.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).

Из буквального толкования указанных норм следует, что размер арендной платы по Договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы Департаментом не оспорен.

Кроме того, указанный истцом размер арендной платы не ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. Требование истца об обязании ответчика внести изменения в Договор в предложенной им редакции не является способом уменьшения размера арендной платы, установленной на аукционе, по своей сути, направлено на приведение размера арендной платы по Договору в соответствие с требованиями части 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления N 310.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 26 марта 2015 года по делу N А28-13223/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Т.М. Поляшова