Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 г. N 06АП-4900/14

г. Хабаровск

08 июня 2015 г.

А73-2953/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Алексеева С.В., представитель по доверенности от 25.06.2014 N 27 АА 0695046;

от ОАО "Дальневосточная генерирующая компания": Подорожный К.С., представитель по доверенности от 30.01.2014 N 51/77,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", Министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 23.07.2014

по делу N А73-2953/2014

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Захаренко Е.Н.,

по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края

к открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания"

о взыскании 197 404,12 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 1022700919152, г. Хабаровск) (далее - Минимущества Хабаровского края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, г. Хабаровск) (далее - ОАО "ДГК") 186 584,94 рублей, в том числе долг за период с 01.12.2013 по 28.02.2014 в сумме 183 776,10 рублей, пени за период с 11.12.2013 по 28.02.2014 в размере 2 808,84 рублей.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком по договору аренды от 23.01.2009 N 10231.

Решением от 23.07.2014 с ОАО "ДГК" в пользу Минимущества Хабаровского края взыскан долг - 18 846,34 рублей, пени - 364,68 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

На указанный судебный акт истцом и ответчиком поданы апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе Минимущества Хабаровского края, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, считает решение подлежащим отмене, а требования - удовлетворению в полном объеме.

В обоснование указано на достижение сторонами договоренности относительно правил расчета арендной платы в соответствии с действующим до настоящего времени постановлением Правительства Хабаровского края от 25.06.2007 N 120-пр "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск", принятым в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В этой связи считает необоснованным принятие судом расчета арендной платы на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, вступившего в законную силу после заключения спорного договора аренды.

ОАО "ДГК" в своей апелляционной жалобе ссылается на необоснованное непринятие во внимание расчета ответчика и отклонение довода об отсутствии задолженности по арендной плате за период с 01.12.2013 по 28.02.2014 в связи с наличием переплаты по договору N 10231 за период с 01.04.2011 по 28.02.2014 в сумме 1 081 050,04 рублей, о взыскании которой ОАО "ДГК" заявлено в рамках дела N А73-3880/2014.

В этой связи считает, что суд должен был приостановить производство по настоящему делу до разрешения спора по делу N А73-3880/2014, о чем ответчиком заявлялось соответствующее ходатайство.

Отзывы в материалы дела не представлены.

Заслушав позицию представителей сторон, исследовав представленные доказательства, апелляционный суд определением от 17.10.2014 приостановил производство по делу N А73-2953/2014 до вступления в законную силу судебного акта по делу N А73-3880/2014.

В связи с вступлением в законную силу судебного акта делу N А73-3880/2014 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционных жалоб, настаивая каждый на удовлетворении своей жалобы.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы, информация о которых размещена на официальном сайте в сети Интернет.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобах, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, апелляционный суд приходит к следующему.

В силу Закона Хабаровского края от 29.11.2006 N 78 (в редакции от 28.07.2010) "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляется Правительством Хабаровского края в лице Министерства имущественных отношений Хабаровского края.

23.01.2009 на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 13.01.2009 N 9-ра между Минимущества Хабаровского края (арендодатель) и ОАО "ДГК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 10231, с учетом дополнительного соглашения N 10231.1 от 16.12.2011.

По условиям указанного договора арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:050418:74, общей площадью 2 646 кв.м, для строительства объекта "Водовод подпитки ТЭЦ-1". Местоположение участка - Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Юности - пер. Трамвайный.

Земельный участок передан арендатору с 13.01.2009 по акту приема-передачи от 23.01.2009.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, в редакции дополнительного соглашения, срок аренды установлен по 14.01.2015.

Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, о чем сделана запись N 27-27-01/034/2009-871 от 03.08.2009. Дополнительное соглашение к договору аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю 23.05.2012 (запись N 27-27-01/040/2012-717).

Согласно разделу 3 договора, в редакции дополнительного соглашения, размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Хабаровского края. Условия договора по начислению арендной платы применяются с 14.08.2008. Начисление арендной платы по расчету, приложенному к дополнительному соглашению, осуществляется с 14.01.2012.

Размер арендной платы за участок подлежит перерасчету в бесспорном и одностороннем порядке в случае корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год, изменения базовой ставки арендной платы, размера коэффициента, учитывающего вид и срок использования участка арендатором, и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и договором, влияющих на величину арендной платы или предусматривающих изменение порядка исчисления арендной платы.

В соответствии с приложениями к дополнительному соглашению годовая арендная плата за участок с 14.01.2012 составила 366 775,32 рублей, с 14.07.2012 - 489 033,72 рублей, с 01.01.2013 - 515 917,08 рублей, с 14.01.2013 - 773 875,62 рублей, в 2014 году - 814 121,28 рублей, которые подписаны сторонами договора без возражений.

Согласно пункту 3.2 договора, в редакции дополнительного соглашения, арендная плата вносится арендатором ежемесячно в срок до 10-го числа текущего месяца за текущий месяц путем перечисления на счет УФК по Хабаровскому краю.

28.11.2013 ОАО "ДГК" направило в адрес Минимущества Хабаровского края письмо N 07/8418 с предложением о перерасчете арендной платы по договору в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, и уведомлением о внесении арендной платы по договору с 01.12.2013 в соответствии с условиями названного Постановления из расчета 2% от кадастровой стоимости земельного участка, полагая подлежащим оплате годовую арендную плату в размере 129 017,37 рублей (10 751,45 рублей в месяц).

На основании указанного письма арендатор произвел оплату за период 01.12.2013 по 28.02.2014 в меньшем размере, чем оговорено сторонами в соответствии с приложениями к дополнительному соглашению.

Ссылаясь на наличие задолженности по внесению арендной платы, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Обязанность своевременного внесения платы за пользование имуществом предусмотрена пунктом 1 статьи 614 ГК РФ.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ и пункт 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 582).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 582 в отношении земельного участка, предоставленного в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, арендная плата определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен ОАО "ДГК" для строительства объекта "Водовод подпитки ТЭЦ-1" в г. Хабаровске по ул. Юности - пер. Трамвайный, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Изложенное свидетельствует о том, что к настоящему спору подлежит применению пункт 3 Постановления Правительства РФ N 582.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 N 15837/11, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства РФ N 582 для земель федеральной собственности; принципы, закрепленные в указанном постановлении, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Поскольку договор аренды между сторонами заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

Исходя из того, что арендная плата на земельные участники, находящиеся в публичной собственности (в том числе муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), является регулируемой, соответственно с момента утверждения Постановления Правительства РФ N 582 размер арендной платы на такие земельные участки не может быть выше ставок, установленных указанным постановлением для земель, находящихся в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, арендатору предоставлен земельный участок с предварительным согласованием места размещения для строительства объекта "Водовод подпитки" (акт выбора земельного участка для строительства, постановление мэра г. Хабаровска N 1278 от 01.11.2008).

Между тем, размер арендной платы, взимаемой Минимущества Хабаровского края с ОАО "ДГК" в рамках заключенного договора аренды, рассчитанный в период строительства в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.06.2007 N 120-пр, значительно превысил два процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 6 450 868,62 рублей, ответчик обоснованно произвел расчет арендной платы в год в размере 129 017,37 рублей (6 450 868,62 рублей х 2%) и 10 751,45 рублей (129 017,37 рублей : 12 месяцев) в месяц.

В этой связи за период с 01.12.2013 по 28.02.2014 (3 месяца) оплате подлежит 32 254,34 рублей.

Принимая во внимание указанные правовые нормы и правовую позицию Высшего Арбитражного Суда РФ, суд первой инстанции, учитывая оплату в сумме 13 408,03 рублей, взыскал долг по арендной плате в сумме 18 846,31 рублей.

Учитывая факт наличия задолженности, судом на основании статьи 330 ГК РФ и пункта 5.2 договора также удовлетворено требование о взыскании пени за просрочку оплаты в сумме 364,68 рублей, исходя из периода просрочки и суммы задолженности.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

В рамках дела N А73-3880/2014 ОАО "ДГК" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Минимущества Хабаровского края 1 035 050,85 рублей неосновательного обогащения, возникшего за период с 01.04.2011 по 28.02.2014 ввиду превышения арендных платежей, перечисленных по договору от 23.01.2009 N 10231, предельных ставок (нормативно регулируемой цены), а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.04.2011 по 28.02.2014 в размере 110 645,92 рублей, начисленных на указанную сумму (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 29.08.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.02.2015, иск удовлетворен в полном объеме.

При этом, удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что ставки арендной платы за земли, являющиеся публичной собственностью, относятся к регулируемым ценам и Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, они должны выступать ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Применение другого размера арендной платы, превышающего предельные ставки за использование федеральных земель, не допускается.

Согласно абзацу 2 подпункта "д" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 582 арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В данном случае, как установлено судами на основе представленных в материалы дела доказательств, спорный земельный участок предоставлен обществу для строительства объекта "Водовод подпитки ТЭЦ-1", в связи с чем арендная плата по нему должна рассчитываться, исходя из 2% от кадастровой стоимости такого земельного участка.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы Минимущества Хабаровского края подлежат отклонению.

Вместе с тем, заявленный период взыскания неосновательного обогащения (с 01.04.2011 по 28.02.2014) по делу N А73-3880/2014 содержит период с 01.12.2013 по 28.02.2014, задолженность по которому взыскана в настоящем деле.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание установленный судебными актами по делу N А73-3880/2014 факт переплаты ОАО "ДГК" арендных платежей за период с 01.04.2011 по 28.02.2014, взыскание с арендатора задолженности по арендной плате за период с 01.12.2013 по 28.02.2014, а также пени за просрочку исполнения обязательства является неправомерным.

В этой связи доводы апелляционной жалобы ОАО "ДГК" признаются обоснованными.

Поскольку судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение подлежит отмене, а иск - оставлению без удовлетворения.

На основании статьи 110 АПК РФ с Минимущества Хабаровского края в пользу ОАО "ДГК" подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.07.2014 по делу N А73-2953/2014 отменить.

В иске - отказать.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 1022700919152) в пользу открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769) расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев