Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2015 г. N 01АП-8002/14

г. Владимир

10 июня 2015 г.

Дело N А43-10240/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.06.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Мальковой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт" (ОГРН 1045207464994, ИНН 5260136595, г. Нижний Новгород, ул. Грузинская, д. 26)

о признании незаконным решения Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода, изложенного в письме от 20.03.2014 N 12-01-16-2350ис,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Лукойл- Волганефтепродукт" - Лукачевой И.Ю. по доверенности от 01.01.2015 N 34,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода (далее - администрация), изложенного в письме от 20.03.2014 N 12-01-16-2350ис, об отказе в формировании и передаче в аренду заявителю земельного участка площадью 1000 кв.м, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163А, а также об обязании администрации сформировать указанный земельный участок и предоставить его заявителю в аренду сроком на 5 лет.

Решением от 27.10.2014 Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил требование Общества: признал незаконным решение администрации в лице Департамента, формализованное в письме от 20.03.2014 N 12-01-16-2350ис, об отказе в формировании и передаче в аренду заявителю земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163А, под частью отдельно стоящего здания - автозаправочной станцией, общей площадью 258,80 кв.м, расположенного по названному адресу и принадлежащего на праве собственности Обществу, а также обязал администрацию в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов Общества, допущенные в связи с решением об отказе, формализованном в письме от 20.03.2014 N 12-01-16-2350ис, сформировав и предоставив в аренду Обществу сроком на 5 лет земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д.163А, находящийся под частью отдельно стоящего здания - автозаправочной станцией, общей площадью 258,80 кв.м, расположенного по названному адресу.

Администрация не согласилась с решением арбитражного суда первой инстанции в части удовлетворенных заявителю требований и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и уточнением к ней, в которых просило его в этой части отменить и принять по делу новый судебный акт.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0000000:168 общей площадью 270 965 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу общего пользования, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова (от автостанции "Сенная" до ул. Бринского), на котором суд обязал администрацию сформировать и предоставить в аренду Обществу сроком на 5 лет земельный участок под частью отдельно стоящего здания - автозаправочной станцией, общей площадью 258,80 кв.м, является собственностью города Нижнего Новгорода, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.09.2008 серии 52-АВ N 638182.

Администрацией были заключены следующие договоры аренды частей данного муниципального земельного участка:

1. Договор аренды от 30.09.2010 N 16066/06 части N 3 земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:168 - с Сорокиным О.В., Головко Олегом Владиславовичем (далее - Головко О.В.), Акатовым Павлом Валерьевичем (далее - Акатов П.В.), Акатовым Максимом Валерьевичем (далее - Акатов М.В.), Верховодовым Феликсом Геннадьевичем (далее - Верховодов Ф.Г.), Савельевой О.В. на срок до 25.08.2058 под организацию проезда и благоустройства в границах красных линий ул. Родионова, прилегающей к торгово-развлекательному комплексу по ул. Родионова, 187, 187А, 187Б, 187В. Договор прошел государственную регистрацию 09.03.2011 в уполномоченном органе. В настоящее время данный договор аренды является действующим.

В соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды части земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 30.09.2010 N 16066/06 права и обязанности соарендатора Савельевой О.В. перешли к Савельеву Дмитрию Владимировичу (далее - Савельев Д.В.) (в интересах Савельева Д.В. действовал доверительный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Нижний" (далее - ООО "ИК "Нижний")).

Согласно соглашению от 01.04.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды части земельного участка от 30.09.2010 N 16066/06 права и обязанности Сорокина О.В. перешли к Нагорной Эладе Львовне (далее - Нагорная Э.Л.).

2. Договор аренды от 18.02.2010 N 16089/06 части N 4 (площадью 150 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:168 - с обществом с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - ООО "Каскад") на срок до 14.09.2014 для установки временного объекта - автомойки замкнутого цикла по ул. Родионова. Договор прошел государственную регистрацию 27.04.2010 в уполномоченном органе. В настоящее время на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды является действующим.

3. Договор аренды от 27.02.2014 N 16582/06 части N 5 (площадью 263 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:168 - с обществом с ограниченной ответственностью "Гольф" (далее - ООО "Гольф") на срок до 06.05.2014 для размещения временных объектов: бесплатной парковки автомобилей клиентов и сотрудников автосалона и демонстрационных площадок выставочных образцов автомобилей по ул. Родионова, у дома N 203. В настоящее время на основании статьи 621 ГК РФ договор является действующим.

4. Договор аренды от 27.02.2014 N 16583/06 части N 6 (площадью 450 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:168 - с ООО "Гольф" на срок до 06.05.2014 для размещения временных объектов: бесплатной парковки автомобилей клиентов и сотрудников автосалона и демонстрационных площадок выставочных образцов автомобилей по ул. Родионова, у дома N 203. В настоящее время на основании статьи 621 ГК РФ договор является действующим.

5. Договор аренды от 27.02.2014 N 16584/06 части N 7 (площадью 3287 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:168 - с ООО "Гольф" на срок до 06.05.2014 для размещения временных объектов: бесплатной парковки автомобилей клиентов и сотрудников автосалона и демонстрационных площадок выставочных образцов автомобилей по ул. Родионова, у дома N 203. В настоящее время на основании статьи 621 ГК РФ договор является действующим.

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании указанной нормы, а также пунктов 28, 29, 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", части 6.1 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Первый арбитражный апелляционный суд определением от 28.01.2015 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "Каскад", Акатова П.В., Головко О.В., Акатова М.В., Верховодова Ф.Г., Нагорную Э.Л., Савельева Д.В., а определением от 22.04.2015 - дополнительно ООО "Гольф", ООО "ИК "Нижний".

Кроме того, в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела определением от 01.04.2015 суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода, который обладает более полной информацией относительно муниципального земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:168.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление в том виде, в каком оно было заявлено изначально.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, представителей в судебное заседание не направили.

Нагорная Э.Л., Головко О.В., Акатов П.В., Акатов М.В., ООО "Гольф" и ООО "ИК "Нижний" в отзывах на заявление указали, что испрашиваемый заявителем земельный участок не пересекается с теми частями земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:168, которые используются арендаторами на условиях аренды по вышеназванным договорам, в связи с чем заявление Общества о формировании и предоставлении ему в аренду спорного земельного участка не нарушает их права и законные интересы.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Согласно договору купли-продажи недвижимого и иного имущества от 20.09.2012 N 02А/116161200, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "Рент-НН", Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 52:18:060180:0003 общей площадью 2100 кв.м, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163А (свидетельство о государственной регистрации права от 11.10.2012 серии 52 АД N 461981).

На указанном земельном участке расположена автозаправочная станция общей площадью 258,8 кв.м, принадлежащая заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 11.10.2012 серии 52 АД N 544144).

Впоследствии Обществом были проведены работы по выносу в натуру границ земельного участка, в результате которых выявлено, что часть здания, в том числе операторная с мойкой и трансформаторная подстанция (КТП N 389А), входящие в состав автозаправочной станции, находятся за пределами земельного участка с кадастровым номером 52:18:060180:0003.

На основании сведений, полученных из ГКН и ЕГРП, установлено, что часть здания, в том числе операторная с мойкой и трансформаторная подстанция (КТП N 389А) расположены на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0000000:168, общей площадью 270 965 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автомобильную дорогу общего пользования, местоположение: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова (от автостанции "Сенная" до ул. Бринского), на который зарегистрировано право муниципальной собственности г. Нижнего Новгорода (свидетельство о государственной регистрации права от 09.09.2008 серии 52-АВ N 638182).

05.03.2014 Общество обратилось в Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации с заявлением (исх. от 03.03.2014 N 01-3-261) о формировании и предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163А, под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю.

Письмом от 20.03.2014 N 12-01-16-2350ис администрация отказала в формировании и предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку законодательством не предусмотрено возможности предоставления в аренду земельного участка на часть здания, а также в связи с непредставлением Обществом на трансформаторную подстанцию правоустанавливающих документов.

Посчитав указанное решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 этого Кодекса.

Пунктом 1.1 Положения о департаменте градостроительного развития и архитектуры администрации, утвержденного постановлением администрации от 21.06.2011 N 2376 (далее - Положение), Департамент образован в соответствии с законодательством Российской Федерации для обеспечения работы администрации города в области архитектуры, градостроительной деятельности.

Департамент осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Нижегородской области по вопросам формирования и предоставления земельных участков под объектами недвижимости, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, размещении временных объектов в соответствии с действующим законодательством. К полномочиям Департамента относится формирование и предоставление земельных участков, продавцом которых является муниципалитет (пункты 3.21, 4.21 и 4.24 Положения).

Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 ЗК РФ).

На основании пункта 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно материалам дела, в частности, топографическому плану города по состоянию на 2014 год часть объекта недвижимого имущества - автозаправочной станции N 3 общей площадью 258,8 кв.м, местоположение: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163А, принадлежащего Обществу на праве собственности, расположена на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0000000:168, находящемся в муниципальной собственности г. Нижнего Новгорода.

Следовательно, в порядке статьи 36 ЗК РФ Общество имеет право на приобретение части указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества.

Основания невозможности приобретения земельного участка в аренду предусмотрены в статье 27 ЗК РФ.

Однако таковые администрацией не названы, а судом не установлены.

В этой связи довод администрации о том, что законодательством не предусмотрена возможность приобретения части земельного участка, судом отклоняется, поскольку отсутствие в ЗК РФ нормы, прямо позволяющей приобрести (в том числе на праве аренды) земельный участок под частью недвижимого имущества, в отсутствие запрета на приобретение земельного участка в аренду, занятого частью недвижимого имущества, не может исключить данное право.

При этих условиях у администрации отсутствовали основания для отказа заявителю в предоставлении соответствующей части земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:168.

Относительно требования Общества о предоставлении ему части земельного участка в аренду, на котором расположена трансформаторная подстанция, суд апелляционной инстанции считает его несостоятельным.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В рассматриваемом случае трансформаторная подстанция не является объектом недвижимого имущества.

Поскольку доказательства, опровергающие данный факт, Общество не представило, основания для удовлетворения требования о предоставлении части земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:168 под указанным объектом в аренду отсутствуют.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции пришел к итоговому выводу о том, что оспариваемое решение администрации в части отказа в формировании и предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположена часть автозаправочной станции N 3 общей площадью 258,8 кв.м, местоположение: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д. 163А, противоречит положениям земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом судом учтены мнения третьих лиц, не высказавших свое несогласие с предоставлением заявителю на праве аренды части земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:168, соответствующими частями которого (не затрагивающими испрашиваемого земельного участка) эти лица также пользуются на праве аренды.

В нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное администрацией не доказано, установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы не опровергнуты.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этих условиях требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

С учетом положения пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права Общества обязать администрацию устранить допущенное нарушение его прав путем формирования и предоставления в аренду Обществу сроком на 5 лет земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д.163А, находящегося под частью отдельно стоящего здания - автозаправочной станцией, общей площадью 258,80 кв.м, расположенного по названному адресу.

В остальной части требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с администрации подлежат возмещению заявителю судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 2000 (две тысячи) руб.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области подлежит отмене по основанию пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 268, 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.10.2014 по делу N А43-10240/2014 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт" удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации г. Нижнего Новгорода в лице Департамента градостроительного развития и архитектуры, изложенное в письме от 20.03.2014 N 12-01-16-2350ис, об отказе в формировании и передаче в аренду заявителю земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д.163А, под частью отдельно стоящего здания - автозаправочной станцией, общей площадью 258,80 кв.м, расположенного по названному адресу и принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт".

Обязать администрацию г. Нижнего Новгорода в лице Департамента градостроительного развития и архитектуры в течение одного месяца с момента вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт", сформировав и предоставив в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт" сроком на 5 лет земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, д.163А, находящийся под частью отдельно стоящего здания - автозаправочной станцией, общей площадью 258,80 кв.м, расположенного по названному адресу.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации г. Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова Д.Г. Малькова