Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2015 г. N 13АП-11281/15

г. Санкт-Петербург

10 июня 2015 г.

Дело N А56-71253/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Веселовой М.А.

при участии:

от истца: Голубева Д.А. доверенность от 13.11.2014 г.

от ответчика: Гаврилова С.А. доверенность от 19.05.2015 г.

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11281/2015) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2015 г. по делу N А56-71253/2014 (судья Егорова Д.А.), принятое

по иску Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения"

к Комитету по управлению городским имуществом Сакнт-Петербурга

3-и лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 3) Федеральное агентство связи

о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет, КУГИ) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Поварский пер., д. 9, лит. А, пом. 4Н, площадью 12,8 кв.м, кадастровый номер 78:31:0001222:2408.

Определением от 31.10.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ТУ Росимущества), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра).

Определением от 10.02.2015 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство связи.

Решением суда от 13.03.2015 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

КУГИ обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске. Как указывает в жалобе Комитет, факт использования спорного объекта безотносительно исследования оснований, по которым они используются (использовались), не может выступать основанием для отнесения спорного объекта к федеральной собственности в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1. Комитет настаивает на том, что спорный объект относится к муниципальной собственности, и в деле не представлены доказательства непрерывного использования спорного объекта истцом.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя истца, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Представитель КУГИ в судебном заседании заявил ходатайство о замене Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга его правопреемником - Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (в настоящем случае - смерти гражданина) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Оценив представленные в обоснование ходатайства документы, апелляционный суд полагает ходатайство о замене КУГИ его правопреемником подлежащим удовлетворению.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Федеральное агентство связи, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, истец получил право занять спорное помещение для использования его под трансформаторную подстанцию на основании ордера Исполнительного Комитета Куйбышевского районного Совета депутатов трудящихся от 23.07.1969 N 339 и ордера от 12.02.1979 N79.

В дальнейшем между Комитетом (арендодатель) и федеральным государственным унитарным предприятием "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (арендатор) заключен договор N 10-А181141 аренды от 28.09.2006 нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Поварский пер., д. 9, лит. А, пом. 4Н, площадью 12,8 кв.м, кадастровый номер 78:31:0001222:2408, сроком до 09.07.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2014 на нежилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Поварский пер., д. 9, лит. А, пом. 4Н, площадью 12,8 кв.м, кадастровый номер 78:31:0001222:2408 зарегистрировано право государственной собственности Санкт-Петербурга.

Полагая, что право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло в силу закона, из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга в установленном законом порядке объект не передавался, Предприятие обратилось в суд с настоящим иском.

В дело представлены документы, свидетельствующие о том, что спорное помещение используется истцом с 1969-го года (справка ГУИОН от 30.12.2014 г. N 8155/18; ордер Исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета депутатов трудящихся от 23.07.1969 г.; ордер Исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета депутатов трудящихся от 23.07.1969 г. N 93; договор аренды N 5240202 от 10.11.1987 г. сроком действия до 10.11.1990 г.; паспорт трансформаторной подстанции N 50; выдержки из журнала проверки и профилактики аппаратуры ТП-50; инвентарные карточки; инвентаризационная опись основных средств, письмо от ЛГРС в адрес Мэрии Санкт-Петербурга от 08.07.1992 г.; телефонный справочник ЛГРС).

Приказом Министра связи СССР от 09.08.1973 г. N 465 "Об упорядочении наименований предприятий и организаций системы Министерства связи СССР" Дирекция Ленинградской городской радиотрансляционной сети переименована в Ленинградскую городскую радиотрансляционную сеть (ЛГРС)

Приказом Министерства связи СССР от 16.01.1987 г. N 22 ликвидированы с 01.02.1987 Петроградский, Московский, Невско-Смольнинский и Калининско-Выборгский радиотрансляционные узлы и на их базе в составе ЛГРС организованы Северный и Южный радиотрансляционные узлы на самостоятельном балансе.

Приказом Министерства связи РСФСР от 26.08.1988 г. N 181 "О статусе производственного объединения "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть" Министерства связи РСФСР" состав производственного объединения "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть" (ПО ЛГРС) определен состоящим из четырех структурных единиц: Северный и Южный радиотрансляционные узлы, Производственно-экспериментальное предприятие радиофикации, Ленинградская городская сеть с собственным производством - головной структурной единицей.

Приказом Министерства РСФСР от 15.01.1991 г. N 77 ПО ЛГРС ликвидировано 01.04.1991 г., на его базе создано государственное предприятие связи "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть" (ГПС ЛГРС) с передачей ему сети ликвидируемого ПО ЛГРС.

Приказом Министерства связи РСФСР от 18.02.1993 г. N 42 ГПС ЛГРС переименовано в государственное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть города Санкт-Петербурга".

Распоряжением Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.1999 г. зарегистрирован устав названного предприятия в новой редакции с изменением его наименования на федеральное государственное унитарное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга".

Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 05.12.2000 г. N 7642 ФГУП связи "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга".

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012 г. N 2176-р Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Московская городская радиотрансляционная сеть" реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного унитарного предприятия "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга".

Названное предприятие в результате реорганизации в форме присоединения к Ордена Трудового Красного Знамени Федеральному государственному унитарному предприятию "Московская городская радиотрансляционная сеть" (ФГУП МГРС) прекратило свое существование и было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме присоединения от 21.06.2013 г. 21.06.2013 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации реорганизации ФГУП МГРС.

В соответствии с пунктом 2 изменений фирменное наименование ФГУП МГРС изменено на Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения".

В силу пункта 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности.

Оценив представленные в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Российская Федерация и правопредшественники истца с 1969 года владеют, пользуются и распоряжаются спорным нежилым помещением. Доказательства того, что спорный объект недвижимости выбыл из ведения Предприятия, или на момент разграничения государственной собственности спорные нежилые помещения не находились в его ведении, в деле отсутствуют.

Право хозяйственного ведения истца на спорное помещение является юридически действительным в силу пункта 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 г. N 443-1 "О собственности в РСФСР", при отсутствии государственной регистрации права хозяйственного ведения на эти помещения в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права Российской Федерации и истца на указанное нежилое помещение возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с указанным Законом, поскольку государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорное нежилое помещение является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона.

В связи с тем, что в установленном порядке помещение из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга не передавалось, государственная регистрация права собственности Санкт-Петербурга на указанное нежилое помещение является незаконной и нарушает право хозяйственного ведения Предприятия на данное имущество.

Установив указанные обстоятельства с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой обоснованно удовлетворил иск.

Довод Комитета о том, что спорное помещение относится к муниципальной собственности, обоснованно отклонен судом первой инстанции, при наличии в материалах дела доказательств непрерывного использования данного помещения Предприятием и его правопредшественниками для осуществления своей уставной деятельности.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 марта 2015 года по делу N А56-71253/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина