Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2015 г. N 10АП-3487/15

г. Москва

15 июня 2015 г.

Дело N А41-84610/14

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Молчанов А.О., по доверенности от 15.04.2015 N 75,

от заинтересованных лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Начкебия А.О., по доверенности от 10.03.2015 N 45-Д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23 марта 2015 года по делу N А41-84610/14, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению ЗАО "ЮИТ Московия" (ИНН 5040059722, ОГРН 1045007900080) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Раменскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обжаловании действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ЮИТ Московия" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), Раменскому отделу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ в прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0110118:130;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать прекращение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0110118:130.

Решением от 23 марта 2015 года Арбитражный суд Московской области заявленные требования общества удовлетворил.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.05.2015 по настоящему делу исправлена описка, допущенная в решении суда по настоящему делу, а именно: по всему тексту решения надлежит читать кадастровый номер земельного участка 50:23:0110118:128.

Таким образом, судом первой инстанции рассмотрены и удовлетворены требования о признании незаконным отказа Росреестра, выраженного в письме от 16.10.2014N 23/174/2014-424, в отношении принадлежавшего ЗАО "ЮИТ Московия" земельного участка с КН 50:23:0110118:128.

В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов жалобы представитель Управления ссылался на наличие в ЕГРП записей о залоге права требования по договорам долевого участия в пользу кредитных организаций. Заявлений о государственной регистрации погашения регистрационных записей об ипотеке объектов долевого строительства на государственную регистрацию не поступало.

Представитель общества возражал против доводов жалобы. Просил обжалуемое решение оставить без изменения. На вопрос апелляционного суда пояснил, что с определением об исправлении опечатки согласны, оно не обжаловано в апелляционном порядке.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Раменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.09.2014 ЗАО "ЮИТ Московия" обратилось в Управление Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: жилой жом. Участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Раменское, ул. Чугунова, позиция N 23, микрорайон N 5, с кадастровым номером 50:23:0110118:128. Уведомлением от 17.09.2014 N 23/174/2014-424 о приостановлении государственной регистрации заявление ЗАО "ЮИТ Московия" было приостановлено до 16.10.2014.

Сообщением от 16.10.2014 N 23/174/2014-424 Управлением Росреестра по Московской области было отказано в государственной регистрации на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".

Считая, что отказ Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации права дополнительного соглашения является незаконным, не соответствующим Федеральному закону и иным нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ЗАО "ЮИТ Московия", как правообладателя, заявитель обратился с заявлением в суд.

Изучив материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности отказа Управления Росреестра по Московской области в прекращении права собственности на земельный участок, выраженного в сообщении от 16.10.2014 N 23/174/2014-424, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых действий требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Право собственности на здание, сооружение или другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о регистрации государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. При этом регистрационным округом согласно ст.1 указанного Закона является территория, на которой осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с положениями статей 16-18 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Пунктом 1 статьи 17 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в т.ч., договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации прав установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на вышеуказанный объект послужило то, что в Едином государственном реестре прав имеются записи о залоге права требования по договорам долевого участия в пользу кредитных организаций; заявлений о государственной регистрации погашения регистрационных записей об ипотеке объектов долевого строительства на государственную регистрацию не поступало.

Согласно материалам дела на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0110118:128 построен и введен в эксплуатацию многоквартирный дом. Строительство домов осуществлялось с привлечением денежных средств согласно Федеральному закону от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Квартиры в поостренном жилом доме были переданы дольщикам по актам приема-передачи. 25 мая 2013 года соглашение вместе с документами было представлено в Егорьевский отдел в УФРС, кадастра и картографии по Московской области.

В случае, если земельный участок принадлежит застройщику на праве собственности, то с момента государственной регистрации договора долевого участия в строительстве право собственности на земельный участок считается находящимся в залоге у участников долевого строительства (залогодержателей).

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" с даты получения застройщиком в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство (создание) которых было осуществлено с привлечением денежных средств участников долевого строительства, до даты передачи объекта долевого строительства в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, такой объект долевого строительства считается находящимся в залоге у участника долевого строительства.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона N 214-ФЗ с момента передачи объекта долевого строительства в порядке, установленным статьей 8 настоящего Федерального закона, право залога, возникшее на основании настоящего Федерального закона, а также на основании договора с банком в предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи случаях, не распространяется на данный объект долевого строительства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Застройщик принимает на себя обязательства перед всеми участниками долевого строительства, его обязательства считаются исполненными, а залог - прекращенным со дня передачи объектов долевого строительства всем участникам долевого строительства.

При этом в силу статьи 16 Закона N 214-ФЗ, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 4, 25 Закона N 122-ФЗ право собственности участников долевого строительства подлежит государственной регистрации, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона N 214-ФЗ право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и настоящим Федеральным законом.

Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

В порядке пункта 7 статьи 16, пункта 4 статьи 29 Закона N 122-ФЗ, статьи 25 Федерального закона от 16.07.98 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию. Погашение регистрационной записи об ипотеке связывается не с моментом исполнения основного обязательства, а с подачей соответствующего заявления на совершение регистрационного действия.

05 августа 2014 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.03.2014 управление зарегистрировано право собственности на один из объектов долевого строительства - на квартиру N 159 дома 41 по ул. Чугунова в г. Раменское (л.д. 27). То обстоятельство, что дом N 41 по ул. Чугунова в г. Раменское находится на земельном участке с КН 50:23:0110118:128 было известно регистратору и подтверждено материалами регистрационного дела сторонами разбирательства не оспаривается.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В соответствии с совместным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

На основании изложенного земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц.

Указанная правовая позиция закреплена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 11642/11.

Согласно представленной выписке из ЕГРП на квартиру с кадастровым номером 50:23:0110139:198, расположенную по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Чугунова, д. 41, кв. 40, 18.07.2014 зарегистрировано право собственности Хамидуллиной Л.В. с обременением права в виде ипотеки, зарегистрированной 18.07.2014.

Таким образом, материалами дела подтверждается регистрации права собственности лиц на объект долевого строительства, в силу чего на спорный земельный участок возникла общая долевая собственность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что материалами дела подтверждена регистрация права собственности на помещение в многоквартирном доме, право собственности ЗАО "ЮИТ Московия" на земельный участок с момента первой регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме прекратилось в силу закона.

В силу пункта 1.1. статьи 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", погашается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в течение пяти рабочих дней на основании заявления застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а в части ипотеки объекта долевого строительства также на основании документа, подтверждающего передачу объекта долевого строительства участнику долевого строительства, в том числе передаточного акта. При этом регистрационная запись об ипотеке земельного участка либо о залоге права аренды или права субаренды земельного участка погашается только после погашения регистрационных записей об ипотеке всех объектов долевого строительства, входящих в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Принимая во внимание передаточные акты по договорам долевого участия, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, учитывая, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность указанных лиц, а право собственности застройщика на земельный участок подлежит прекращению, Управлением Росреестра по Московской области должна была быть осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, у Управления имелся весь комплект документов, предусмотренных законом, для государственной регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок.

Довод управления о том, что обременение в виде залога зарегистрировано в ЕГРП не только по Закону об участии в долевом строительстве, но и в силу договоров с банками об ипотеке объектов долевого строительства, не свидетельствует о законности обжалуемого отказа, поскольку право собственности на земельный участок, расположенный и поставленный на кадастровый учет под введенным в эксплуатацию жилым домом, у застройщика прекращается на основании положений жилищного законодательства в связи с возникновением права общей долевой собственности у лиц, зарегистрировавших свои права на объекты долевого строительство.

Представление иных дополнительных документов не предусмотрено Федеральным законом N 122-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации от 16.10.2014 N 23/174/2014-424.

В связи с изложенным апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления Росреестра по Московской области, считает ее основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.03.2015 по делу N А41-84610/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Е.А. Мищенко М.А. Немчинова