Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2015 г. N 13АП-7958/15

г. Санкт-Петербург

16 июня 2015 г.

Дело N А56-62570/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Веселовой М.А.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчиков: 1) Ишутина А.В. доверенность от 17.12.2014 г., 2) Ишутина А.В. доверенность от 21.01.2015 г.

от 3-их лиц: 1) председатель Чечет В.В., протокол от 16.04.2014 г., 2), 3) - не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7958/2015) ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.02.2015 г. по делу N А56-62570/2014(судья Балакир М.В.), принятое

по иску ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

к 1) Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 2) Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации

3-и лица: 1) Садово-огородническое товарищество Российского союза офицеров запаса "Ветеран-3", 2) Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия

о признании незаконным отказа в утверждении акта выбора земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ СЗТУИО), Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) о признании незаконным отказа в утверждении акта выбора земельного участка, выраженного в письме N 141/2-5733, обязании принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта "Реконструкции распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительством отпайки и монтажом ТП в Прионежском районе", утверждающее Акт выбора земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Садово-огородническое товарищество Российского союза офицеров запаса "Ветеран-3" (далее - Товарищество).

Определением суда от 26.11.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - Администрация).

Решением суда от 05.02.2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 05.02.2015 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Общества, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя заинтересованных лиц, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Присутствовавший в судебном заседании представитель Товарищества поддержал апелляционную жалобу.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Общество и Администрация своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом и садово-огородническим товариществом Российского союза офицеров запаса "Ветеран-3" заключен договор от 16.12.2011 г. об осуществлении технологического присоединения N 51П/11 (далее - договор). В соответствии с пунктом 1.1. договора заявитель принял на себя обязательство оказать услуги по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств СОТ "Ветеран-3", расположенных в районе п. Вилга Прионежского района Республики Карелия к собственным электрическим сетям.

В соответствии с разделом 2 Технических условий, которые являются неотъемлемым приложением к договору N 51П/11 в обязанности заявителя входит строительство отпайки ВЛ-10кВ от существующей В Л 10-кВ Л-9п-1 до границы земельного участка СОТ "Ветеран-3".

Для реализации указанного договора заявителем 15.09.2011 г. был заключен договор подряда с ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (подрядчик), предметом которого являлось выполнение землеустроительных работ по объекту: "Реконструкция распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительством отпайки и монтажом ТП в Прионежском районе.

ОАО "МРСК Северо-Запада" на основании части 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Администрацию Прионежского района Республики Карелия с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии с Актом выбора испрашиваемый для строительства земельный участок (кадастровый квартал 10:20:0031402) расположен: на землях лесного фонда ориентировочной площадью 13700 кв. м в 158 и 148 кварталах Петрозаводского участкового лесничества, Петрозаводского лесничества по лесоустройству, Прионежского центрального лесничества. на землях Министерства обороны России ориентировочной площадью 19300 кв. м в 1 и 208 кварталах ФГУ "Хвойного лесничества" Минобороны России филиала ФГУ "Управление эксплуатации и расквартирования Минобороны России", Онежского участкового лесничества, относится к землям обороны и безопасности. Квартал 1, выдел 4,15- прочие трассы, категория защитности - эксплуатационные леса второй группы. Квартал 208, выдел 25, 27 категория защитности - эксплуатационные леса второй категории.

10.09.2012 г. произведено согласование решения о предоставлении ОАО "МРСК Северо-Запада" земельного участка Министерством Культуры Республики Карелия (N 3.2-05/1565)

Постановлением Администрации Прионежского муниципального района от 26.10.2012 г. N 3032 утверждена схема земельного участка, прилагаемая к акту о выборе земельного участка для реконструкции распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительством отпайки и монтажом ТП, общей площадью 3,3 га, в том числе участка площадью 1, 37 га, расположенного в кварталах 158 (выдел 33) и 148 (выдел 21) Петрозаводского участкового лесничества, и участка площадью 1,93 га, расположенного в кварталах 1 (выделы 4,15) и 208 (выделы 25,27) ФГУ "Хвойного лесничества" Минобороны России филиала ФГУ "Управление эксплуатации и расквартирования Минобороны России" Онежского участкового лесничества.

Приказом Министерства по природопользованию и экологии Республика Карелия от 04.12.2012 г. N 1800 утвержден Акт о выборе земельного участка ориентировочно площадью 1, 37 га, расположенного в кварталах 158 и 148 Петрозаводского участкового лесничества Прионежского лесничества.

Письмом от 11.04.2013 г. N 297-2147 ОАО "МРСК Северо-Запада" с целью согласования акта выбора земельного участка обратилось к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений", которое осуществляет полномочия собственника в отношении земельного участка, по которому планируется прохождение трассы проектируемой линии электропередачи (площадью 1,93 га, расположенного в кварталах 1 (выделы 4,15) и 208 (выделы 25,27) ФГУ "Хвойного лесничества" Минобороны России).

Письмом от 17.05.2013 г. N 141/2-8060 ФГКУ СЗТУИО сообщило, что Акт выбора земельного участка направлен в Департамент имущественных отношений Министерства обороны России.

24.12.2013 г. Общество обратилось в Департамент имущественных отношении Министерства обороны России письмом от N 297-7245, в котором просило решить вопрос о согласовании акта выбора земельного участка.

01.04.2013 г. Общество повторно направило письмо N 297-2884 в Департамент имущественных отношений Министерства обороны России с просьбой решить вопрос по акту выбора земельного участка.

20.06.2014 г. в адрес Общества поступило письмо от ФГКУ СЗТУИО от 05.06.2014 г. N 141/2-5733, в котором сообщалось (со ссылкой на письмо Департамента имущественных отношений от 10.04.2014 г. N 141/10517), об отказе в согласовании Акта о выборе земельного участка.

Общество, посчитав отказ ФГКУ СЗТУИО и Департамента необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый Обществом для строительства земельный участок (кадастровый квартал 10:20:0031402) расположен: на землях лесного фонда ориентировочной площадью 13700 кв. м в 158 и 148 кварталах Петрозаводского участкового лесничества, Петрозаводского лесничества по лесоустройству, Прионежского центрального лесничества и на землях Министерства обороны России ориентировочной площадью 19300 кв. м в 1 и 208 кварталах ФГУ "Хвойного лесничества" Минобороны России филиала ФГУ "Управление эксплуатации и расквартирования Минобороны России", Онежского участкового лесничества, относится к землям обороны и безопасности. Квартал 1, выдел 4,15- прочие трассы, категория защитности - эксплуатационные леса второй группы. Квартал 208, выдел 25, 27 категория защитности - эксплуатационные леса второй категории.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.04.2007 г. серии 19АБ 135744, в ЕГРП зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 295589200 кв.м., по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, дер.Вилга-Половина-Лососинное за Петрозаводской КЭЧ района, правопреемником которой в настоящее время является ФГКУ СЗТУИО.

Таким образом, часть испрашиваемого земельного участка относится к землям обороны и является федеральной собственностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 г. N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности" (далее - Постановление N 234) до 01.01.2016 г. установлен запрет для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Данный запрет не распространяется на случаи предоставления земельных участков, указанные в пункте 4 Постановления N 234.

При этом в письме от 05.06.2014 г. N 141/2-5733 указано, что запрет не распространяется на случаи предоставления земельных участков для строительства объектов государственного или муниципального значения, указанные в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков для строительства объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения.

В данном случае, согласно представленным Обществом сведениям строительство линии электропередачи по проекту "Реконструкция распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительными отпайками и монтажом ТП в Прионежском районе" для технического присоединения к электрическим сетям СНТ "Ветеран-3" осуществляется для частных нужд СНТ "Ветеран-3".

Письмом от 10.04.2014 г. N 141/10517 Департамент предложил Обществу представить документы, подтверждающие строительство объекта для государственных или муниципальных нужд (государственный или муниципальный контракт, федеральная или региональная целевая программа, стратегии, программы социального и экономического развития регионов и пр.), а также обосновать площадь предполагаемого к использованию земельного участка в соответствии с требованиями соответствующих строительных норм и правил; представить согласие органа военного управления в части использования земельного участка, испрашиваемого для строительства объектов.

Вместе с тем Общество не обосновало, что предоставление испрашиваемого земельного участка необходимо для строительства объектов для государственных и муниципальных нужд, а также испрашиваемую площадь земельного участка и невозможность иного размещения планируемого к строительству объекта.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Общества.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 февраля 2015 года по делу N А56-62570/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина