Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2015 г. N 13АП-8949/15

г. Санкт-Петербург

16 июня 2015 г.

Дело N А42-7101/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Веселовой М.А.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8949/2015) индивидуального предпринимателя Костюченко Владимира Анатольевича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.02.2015 г. по делу N А42-7101/2014 (судья Алексина Н.Ю.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Костюченко Владимира Анатольевича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области

3-и лица: Комитет имущественных отношений города Мурманска, Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области

о признании незаконным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Костюченко Владимир Анатольевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление, Управление Росреестра по Мурманской области), оформленное сообщением от 12.09.2014 N 01/021/2014-989 об отказе в государственной регистрации права собственности на остановочно-торговый комплекс, расположенный по адресу: г. Мурманск, пр. Героев-Североморцев (остановка общественного транспорта "Улица Невского" (южное направление).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - КИО г. Мурманска), Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее - КГТР г. Мурманска), филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Мурманской области).

Решением от 27.02.2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

Предприниматель обратился с апелляционной жалобой на решение, в которой просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 10.06.2014 в Управление обратился Фатиев А.Р., действующий в интересах Костюченко В.А., с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества "остановочно-торговый комплекс" с кадастровым номером 51:20:0000000:699, находящийся по адресу: Мурманская обл., г. Мурманск, пр. Героев Североморцев, на остановке общественного городского транспорта "ул. Невского" (южное направление).

К заявлению в числе иных документов прилагались договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 01.08.2011 N 10675, акт приемки в эксплуатацию остановочно-торгового комплекса от 09.11.2000.

На основании пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация права собственности на указанный остановочно-торговый комплекс была приостановлена на один месяц, о чем Управление сообщило предпринимателю в уведомлении от 26.06.2014 N 01/021/2014-989. В указанном сообщении предпринимателю предлагалось представить акт приемки законченного строительством, реконструкцией или изменением функционального назначения объекта, утвержденный соответствующим распоряжением управления округа, на территории которого расположен объект.

В ходе проведения правовой экспертизы Управление Росреестра по Мурманской области 26.06.2014 направило в КГТР г. Мурманска запрос о предоставлении сведений о том, является ли вышеуказанный остановочно-торговый комплекс объектом недвижимого имущества.

Согласно ответу КГТР г. Мурманска отвод данного земельного участка под строительство объекта капитального строительств не производился, разрешение на строительство объекта, а также разрешение на ввод в эксплуатацию Комитетом не оформлялись. Кроме того, земельный участок находится в границах красных линий дорожно-уличной сети проспекта Героев-Североморцев, в пределах которых не допускается любой вид строительства, в том числе сооружение отдельных частей и деталей зданий.

Сообщением от 12.09.2014 N 01/021/2014-989 предприниматель был уведомлен об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект на основании пункта 2 статьи 19, абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ.

Не согласившись с данным решением, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 131 ГК РФ и статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Следовательно, права на объекты временного назначения государственной регистрации не подлежат.

Как обоснованно указал суд, право собственности может возникнуть только при условии, что это строительство осуществлялось с соблюдением установленных правил и были представлены документы, свидетельствующие о том, что строительство объекта недвижимости осуществлялось по согласованию с определенными государственными и муниципальными органами.

На основании статей 218, 219, 222 ГК РФ государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество может быть осуществлена в случае подтверждения факта его создания в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу статьи 17 Закона N 122-ФЗ основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости. При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения. Без этих документов переоборудование временного строения с приданием ему физических характеристик недвижимого имущества не влечет последствий в виде возникновения права собственности на недвижимую вещь. В этом случае отсутствует указанное в статье 218 ГК РФ обязательное условие для возникновения права собственности - создание новой вещи в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Предприниматель не представил доказательств выдачи разрешения на строительство спорного объекта в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в деле отсутствуют документы об отводе земельного участка для строительства остановочно-торгового комплекса, как объекта недвижимости (капитального строения), решение о предоставлении земельного участка под строительство недвижимого имущества в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом не принималось. Как правомерно указал суд, документы, подтверждающие приемку остановочно-торгового комплекса в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, как вновь созданного объекта капитального строительства, суду не представлены.

Кроме того, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Предпринимателем не представлены доказательства того, что демонтаж либо перемещение объекта, либо его отдельных частей нанесет ущерб конструкции в целом и ее назначению.

Следовательно, является обоснованным вывод суда о том, что рассматриваемый остановочно-торговый комплекс не является недвижимым имуществом в смысле, придаваемом данному термину нормой пункта 1 статьи 130 ГК РФ.

Представленное Предпринимателем заключение специалиста - строительного эксперта Худякова А.А., оценено судом и обоснованно не признано надлежащим доказательством, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта (статья 86 АПК РФ).

Поскольку отказ Управления в регистрации соответствуют Закону, основания для удовлетворения заявления Предпринимателя отсутствовали.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.02.2015 г. по делу N А42-7101/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.А. Кашина О.Р. Старовойтова