Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2015 г. N 15АП-7568/15

город Ростов-на-Дону

16 июня 2015 г.

дело N А53-442/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Величко М.Г., Пономаревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель Сущая Ю.Е., паспорт, доверенность N Т-32 от 01.01.2014;

от ответчика: представитель Соловьева Н.Ю., паспорт, доверенность N 283 от 31.12.2014;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": представитель Шварцкоп М.С., паспорт, доверенность N 61/2013-06 от 28.01.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Таганрогский металлургический завод" (ОГРН 1026102572473, ИНН 6154011797)

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 26.03.2015 по делу N А53-442/2015

по заявлению открытого акционерного общества "Таганрогский металлургический завод" (ОГРН 1026102572473, ИНН 6154011797)

к Управлению Росреестра по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156)

о признании недействительным решения от 19.12.2014 N 61/006/14-347219,

принятое в составе судьи Пименова С. В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Таганрогский металлургический завод" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Управлению росреестра по Ростовской области (далее - Управление) от 19.12.2014 N 61/006/14-347219.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.03.2015 по делу N А53-442/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Таганрогский металлургический завод" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В жалобе общество просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что определение органом кадастрового учета кадастровой стоимости объединенного земельного участка без учета результатов судебного процесса по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной объединяемых земельных участков является неправомерным.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв не представил, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв не представил, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок 61:46:0010201:5546 был образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 61:46:0010201:213 и 61:46:0010201:5180. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2013 по делу N А53-23519/2013 установлена кадастровая стоимость земельных участков 61:46:0010201:213 и 61:46:0010201:5180, равная их рыночной стоимости. Земельный участок кадастровым номером 61:46:0010201:5546 поставлен на государственный кадастровый учет 05.03.2014, присвоен статус "временный", затем 09.06.2014 присвоен статус "учтенный". Кадастровая стоимость земельного участка 61:46:0010201:5546 составила 62931785,7 руб., удельный показатель 1767,3 руб. /кв. м.

Общество обратилось в управление с заявлением от 19.12.2014 (регистрационный номер 61-0-1-59/3301/2014-343) об устранении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 61:46:0010201:5546, в котором просило исправить техническую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости и внести удельный показатель и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:46:0010201:5546: кадастровую стоимость "17741989 руб." вместо кадастровой стоимости "62931785.70 руб.", удельный показатель "1767.30 руб. /кв. м".

Решением от 19.12.2014 N 61/006/14-347219 (л.д. 13) в удовлетворении заявления общества было отказано.

Ссылаясь на то, что решение управления не соответствует закону, заявитель обратился с настоящим заявление в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Довод заявителя апелляционной жалобы о необходимости определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:46:0010201:5546 путем сложения стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:46:0010201:213 и стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:46:0010201:5180, с учетом решения Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2013 по делу N А53-23519/2013, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 утверждены методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8297) - далее - Методические указания. Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Согласно пункту 2.4 Методических указаний в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Из материалов дела следует, что решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2013 по делу N А53-23519/2013 основано на заключении эксперта от 12.12.2013 N 247/113, предметом исследования которого являлись земельный участок с кадастровым номером 61:46:0010201:213 (площадью 11843 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы) и кадастровым номером 61:46:0010201:5180 (площадью 23760 кв. м, разрешенное использование - промышленные объекты). В результате объединения указанных земельных участков, образовался земельный участок с кадастровым номером 61:46:0010201:5546 площадью 35609 кв. м и разрешенным использованием - промышленные объекты, для эксплуатации производственной базы.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:46:0010201:5546 площадью 35609 кв. м может быть определена путем сложения стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:46:0010201:213 и 61:46:0010201:5180, с учетом решения Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2013 по делу N А53-23519/2013.

Постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 N 778 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков" по состоянию на 01.01.2014 утверждены: средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по кадастровым кварталам; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам); группы видов разрешенного использования земельных участков населенных пунктов.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером 61:46:0010201:5546 не был включен в перечень объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки в Ростовской области по состоянию на 01.01.2014.

Пунктом 35 порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2010 N 16771) установлено, что основанием для принятия решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями реестров объектов недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр объектов недвижимости).

Следовательно, несоответствия сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:46:0010201:5546, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и сведений в документах, на основании которых вносились такие сведения в государственный кадастр недвижимости, управлением не были установлены, что послужило основанием для принятия 19.12.2014 решения N 61/006/14-347219. Для определения кадастровой стоимости объединенного земельного участка равной рыночной заявитель в суд не обращался.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение управления от 19.12.2014 N 61/006/14-347219 соответствует Федеральному закону N 221-ФЗ и не нарушает прав общества.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26 марта 2015 по делу N А53-442/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

М.Г. Величко И.В. Пономарева