Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2015 г. N 09АП-18552/15

г. Москва

16 июня 2015 г.

Дело N А40-198962/14

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:	Москвиной Л.А., Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2015 по делу N А40-198962/2014, принятое судьей Н.Я. Мысак (82-1631),

по заявлению ООО "СТАРК-КАМЕНЬ" (ОГРН 1027739175727, 143405, Московская область, Красногорский район, дер. Гольево, ул. Центральная, д. 2А)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15)

третьи лица: 1) Департамент городского имущества города Москвы, 2) Администрация Красногорского муниципального района Московской области

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Головкин В.Н. по дов. от 28.11.2014;
от ответчика:	Мацота Н.Э. по дов. от 30.12.2014;
от третьих лиц:	1) Николаев А.А. по дов. от 29.12.2014, 2) не явился, извещен;

установил:

ООО "Старк-камень" обратился в подал заявление в Арбитражный суд г. Москвы:

- о признании незаконным решения Управления об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Старк-камень" на объект недвижимого имущества - здание: склад сырья, площадью 415,5 кв.м (условный номер 50:11:04:01908:009), расположенное по адресу: Московская обл.. Красногорский р-н, д.Гольево, ул. Центральная, д. 2а, и в государственной регистрации права собственности ООО "Старк-камень" на объект недвижимого имущества - склад сырья, назначение нежилое, площадью 579,4 кв.м. (кадастровый номер 77:12:0050610:16), расположенное по адресу: г. Москва, деревня Гольево, ул. Центральная, д. 2а, оформленное сообщением N 17/082/2014-961,962 от 05.11.2014 г.

- об обязании Управления произвести государственную регистрацию прекращения права собственности заявителя на объект недвижимого имущества здание: склад сырья, площадью 415,5 кв.м., условный номер 50:11:04:01908:009.расположенное по адресу: Московская обл., Красногорский р-н, д. Гольево, ул. Центральная, д. 2а, и государственную регистрацию права собственности заявителя на объект недвижимого имущества - склад сырья, назначение нежилое, площадью 579,4 кв.м., кадастровый номер 77:12:0050610:16, расположенное по адресу: г. Москва, деревня Гольево, ул. Центральная, д. 2а.

Решением Арбитражного суда от 06.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Данное решение суда обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылается на правомерность отказа в государственной регистрации.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает в отзыве на апелляционную жалобу и указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Заявитель является собственником объекта недвижимого имущества -здание: склад сырья, площадью 415,5 кв.м. (условный номер 50:11:04:01908:009), расположенное по адресу: Московская обл., Красногорский р-н, д.Гольево, ул. Центральная, д. 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Указанное здание располагается на двух земельных участках, принадлежащих Заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В период 2010-2013 гг. Заявитель осуществил реконструкцию вышеуказанного объекта недвижимости, в результате чего площадь здания увеличилась с 415,5 кв.м. до 579,4 кв.м. Указанная реконструкция была произведена Заявителем на основании Разрешения на строительство N RU50505000 от 01.12.2009, выданного в установленном порядке Администрацией Красногорского района Московской области. После завершения реконструкции здание было в установленном порядке введено в эксплуатацию, что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию NRU50505000-68 от 09.09.2013, выданным в установленном порядке Администрацией Красногорского района Московской области. В последующем в отношении реконструированного здания была проведена техническая инвентаризация и реконструированное здание было поставлено на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом N77/501/14-862247 от 29.08.2014 г.

В целях внесения изменений в ЕГРП относительно изменения площади реконструированного здания 16.09.2014 г. Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности на здание и о регистрации права собственности на это здание с измененными техническими характеристиками. Вместе с указанными заявлениями Заявитель представил полный комплект документов, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Сообщением N 17/082/2014-961, 962 от 03.10.2014 г. Управление Росреестра по Москве уведомило Заявителя о приостановлении государственной регистрации, указав, что государственная регистрация приостанавливается в связи с необходимостью проверки наличия у Администрации Красногорского муниципального района Московской области полномочий по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию рассматриваемого объекта Заявителя, а также в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка, на котором располагается здание Заявителя, по мнению Заинтересованного лица, не соответствует целевому назначению здания.

14.10.2014 Заявитель представил в Управление Росреестра по Москве заявление исх. N 50/14 от 14.10.2014 с пояснениями относительно отсутствия препятствий для регистрации права собственности Заявителя на реконструированное здание.

Сообщением N 17/082/2014-961, 962 от 05.11.2014 г. Управление Росреестра по Москве уведомило Заявителя об отказе в государственной регистрации права.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности.

В силу с п. 1 ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Отказывая в государственной регистрации, ответчик указал на отсутствие ответа на письменный запрос ответчика в Мосгосстройнадзор о наличии у Администрации Красногорского муниципального района МО полномочий по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на территории города Москвы. Другие основания для отказа в регистрации права в решении не приведены.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что такое основание для отказа в регистрации права в п. 1 ст. 20 Закона о регистрации не предусмотрено, следовательно, оспариваемое решение принято с нарушением вышеуказанной нормы Закона о регистрации.

Кроме того, оспариваемое решение нарушает пункты 2 и 2.1. ст. 19 Закона о регистрации (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ), из которых следует, что неполучение регистрирующим органом ответа на межведомственный запрос в течение срока приостановления государственной регистрации не может являться основанием для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом правильно было установлено, что ООО "СТАРК-КАМЕНЬ" на регистрацию были представлены все документы, предусмотренные как ст. 16 (общий перечень), так и ст. 25 (специальный перечень) Закона о регистрации, в том числе разрешение на строительство N RU50505000 от 01.12.2009 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU50505000-68 от 09.09.2013, выданные в установленном порядке Администрацией Красногорского муниципального района Московской области, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию N 17/082/2014-962 от 16.09.2014.

Указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU50505000-68 от 09.09.2013 было выдано Администрацией Красногорского муниципального района Московской области в установленном градостроительным законодательством РФ порядке, в рамках имеющихся у данного органа местного самоуправления полномочий и территориальной подведомственности.

Данное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU50505000-68 от 09.09.2013 никем не оспорено, не отменено, не признано недействительным или незаконным, оформлено и выдано в полном соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

На момент выдачи на разрешения ввод объекта в эксплуатацию N RU50505000-68 реконструированное здание располагалось на подведомственной Администрации территории, а именно по адресу: Московская область, Красногорский район, д.Гольево, ул.Центральная, д. 2а, что следовало из данных, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается следующими доказательствами:

- кадастровый паспорт здания, выданный по состоянию на 21 ноября 2013 года, из которого следует, что объект недвижимости на вышеуказанную дату имел следующее местоположение: Московская область, Красногорский район, д. Гольево, ул. Ценральная, д.2а(том1 л.д. 128-129);

- уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от 02.08.2013 г., выданное филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, в котором указано, что сведения об объекте капитального строительства, имеющем местоположение: г. Москва, п. Красногорск, д. Гольево, ул. Центральная, д. 2а, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Из данного уведомления следует, что на момент обращения 02.08.2013 г. объект недвижимости на кадастровом учете в г.Москве не состоял (том 1 л.д. 130-131);

- выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданная по состоянию на 28.08.2013 (непосредственно перед выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), из которой следует, что объект недвижимости имеет следующий адрес (местоположение): Московская область, Красногорский район, д.Гольево, ул. Центральная, д. 2а (том 1 л.д. 132-133).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в Законе, если представленные им документы отвечают требованиям, определенным ст. 18 Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции был сделан правильный и обоснованный вывод о том, что правовых оснований для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности ООО "СТАРК-КАМЕНЬ" на объект недвижимого имущества - здание: склад сырья, площадью 415,5 кв.м (условный номер 50:11:04:01908:009), расположенное по адресу: Московская обл., Красногорский р-н, д.Гольево, ул. Центральная, д. 2а, и в государственной регистрации права собственности ООО "СТАРК-КАМЕНЬ" на объект недвижимого имущества - склад сырья, назначение нежилое, площадью 579,4 кв.м. (кадастровый номер 77:12:0050610:16), расположенное по адресу: г.Москва, деревня Гольево, ул. Центральная, д. 2а, у регистрирующего органа не было.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.03.2015 по делу N А40-198962/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.Б. Цымбаренко

Судьи

Л.А. Москвина И.А. Чеботарева