Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2015 г. N 06АП-2758/15

г. Хабаровск

18 июня 2015 г.

Дело N А73-2333/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.И. Сапрыкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от ОАО "Ликеро-водочный завод "Хабаровский": не явились ;

от Административной комиссии N 1 городского округа ГГород Хабаровск": Тян Бок Сун

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ликеро-водочный завод "Хабаровский"

на решение от 27.04.2015 по делу N А73-2333/2015

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению Открытого акционерного общества "Ликеро-водочный завод "Хабаровский"

к Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск"

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ликеро-водочный завод "Хабаровский" (ОГРН 1022700913718, ИНН 2700000560; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административная комиссия) N01/1115/2015 от 17.02.2015 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).

Решением суда от 27.04.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано по мотиву доказанности в действиях общества состава вмененного административного нарушения, а также соблюдением порядка привлечения к ответственности.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства. В обоснование заявленных доводов ссылается на неполное выяснение всех обстоятельств спора.

Административная комиссия в отзыве и заседании суда второй инстанции отклонила позицию заявителя жалобы.

Общество участия в разбирательстве апелляционной инстанции не принимало.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов настоящего дела, в ходе осмотра территории по улице Тургенева, д.59 в городе Хабаровск, административным органом выявлены нарушения Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, выразившиеся в том, что подъездная дорога, проходящая между жилыми домами N 55 и N 59 по улице Тургенева не очищена от снега, имеется снежный накат, а также, на участке, пролегающем вдоль ограждения завода, со стороны дворового проезда имеется наледь, выступающая из-за ограждения.

25.12.2014 в присутствии двух понятых составлен акт обследования территории с применением фотосъемки и протокол N 02.

17.02.2015 вынесено постановление N 01/1115/2015 о привлечении ОАО "Ликеро-водочный завод "Хабаровский" к административной ответственности по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края в виде штрафа в сумме 10 000 руб., не согласившись с которым, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом доказано наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, а также отсутствия нарушений порядка привлечения заявителя к ответственности.

С данными выводами соглашается апелляционный суд в связи со следующим.

Пунктом 7 Правил N 721 установлено, что физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 111.

В соответствии с пунктом 9 Правил, прилегающая территория (за исключением прилегающей территории к многоквартирному дому) подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах: до края проезжей части прилегающих дорог, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы; до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями; до береговой линии водоемов.

В силу пункта 10 Правил уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком или разрешенными противогололедными материалами спуски, подъемы (в том числе лестницы), перекрестки, остановочные и посадочные площадки в местах остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары.

Очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.

Работы по очистке тротуаров, пешеходных дорожек и укладке снега в валы и кучи должны быть закончены не позднее 6 часов с момента окончания снегопада.

Нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением, предусматривающим ответственность по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.

Оспариваемым постановлением обществу вменено нарушение установленных выше норм правил благоустройства, выразившиеся в том, что не выполнены работы по очистке территории, прилегающая к заводу, подъездная дорога, проходящая между жилым домом N 55 по ул. Тургенева и домом N 59 по улице Тургенева не очищена от снега, на дороге имеется снежный накат, наледь.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 25.12.2014, и приложенными к нему фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении.

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно признано, что в бездействии общества имеется объективная сторона вмененного административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества заключается в несоблюдении установленных правил и не исполнении им обязанности по очистке территории от снега и наледи, а также в непринятии обществом всех возможных и своевременных мер по соблюдению правил благоустройства.

Учитывая вышеизложенное, вывод первой инстанции о том, что в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена статьи 37 КоАП Хабаровского края, является правильным.

Апелляционная инстанция также не усматривает оснований для применения к спорным отношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность определения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При данных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.04.2015 по делу N А73-2333/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.И. Сапрыкина