Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2015 г. N 09АП-22411/15

Требование: о взыскании долга, о взыскании убытков, о признании незаконными действий

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Москва

18 июня 2015 г.

дело N А40-198226/14

Резолютивная часть постановления оглашена 18.06.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.06.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "ГАРУС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2015

по делу N А40-198226/14, принятое судьей Лапшиной В. В.

по заявлению ЗАО "ГАРУС" (ОГРН 1027739612856, 109172, Москва, 4-й Котельнический переулок, дом 3)

к ГКУ г. Москвы "Городская реклама и информация" (1171, Москва, Варшавское шоссе, дом 8 А)

третьи лица: Департамент средств массовой информации и рекламы г. Москвы (121205, Москва, улица Новый Арбат, дом 36/9), ОАТИ г. Москвы (121205, Москва, улца Новый Арбат, дом 36/9), ГКУ г. Москвы "Городская реклама и информация" (117105, Москва, Варшавское шоссе, дом 8 А)

о признании незаконными действий и взыскании убытков;

при участии:

от заявителя - Сапрыкин Д.М. по доверенности от 12.01.2015;

от заинтересованного лица - Мочалов А.К. по доверенности от 12.05.2015;

от третьих лиц - 1. Бондарчук К.И. по доверенности от 19.03.2015; от ОАТИ - не явился, извещен; 3. Мочалов А.К. по доверенности от 12.05.2015;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2015 в удовлетворении иска ЗАО "ГАРУС" о взыскании с ГКУ г. Москвы "Городская реклама и информация" о признании действий должностного лица ГКУ г. Москвы "Городская реклама и информация" Зайцева А.Н. незаконными и взыскании с ГКУ г. Москвы "Городская реклама и информация" убытков в размере 25.074 руб., отказано.

В качестве третьего лица в деле участвуют Департамент средств массовой информации и рекламы г. Москвы, ОАТИ г. Москвы, сотрудника ГКУ г. Москвы "Городская реклама и информация" Зайцева А.Н.

Представители ОАТИ г. Москвы, сотрудник ГКУ г. Москвы "Городская реклама и информация" Зайцев А.Н., не явились, извещены.

ЗАО "ГАРУС" не согласилось с выводами суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества, Департамента, ГКУ г. Москвы "Городская реклама и информация" в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец осуществляет строительство объекта по адресу: Москва, 4-й Котельнический переулок, дом 3 на основании постановления Правительства г. Москвы N 615-ПП от 07.09.2004 "О реабилитации территории ЗАО "ГАРУС" и строительстве на освобождаемой территории многофункционального комплекса жилого и общественного - делового назначения по адресу: Москва, 4-й Котельнический переулок, дом 3 (Центральный административный округ)".

01.03.2013 между ЗАО "ГАРУС" и ЗАО "Русский Монолит" (генподрядчик) заключен договор генерального подряда N 1/03-П.

В соответствии с условиями договора истец (застройщик) поручает, а генеральный подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению полного комплекса работ по капитальному строительству и вводу в эксплуатацию объекта строительства "Многофункциональный комплекс жилого и общественного назначения по адресу: Москва, 4-й Котельнический переулок, дом 3".

03.07.2014 ОАТИ г. Москвы выдано ЗАО "Русский Монолит" предписание N 44-610-87, которым предписано - закрыть баннером ограждение вдоль Котельнической набережной в срок до 01.08.2014, которое передано застройщику.

Истец, заключив договор подряда N Сп 14.07 от 14.07.2014 с ООО "Стройпарк" на изготовление и монтаж баннера, произвел оплату работ в размере 433.634 руб.

10.09.2014 должностным лицом ГКУ г. Москвы "Городская реклама и информация" Зайцевым А.Н. осуществлена попытка демонтажа данного баннера.

В целях восстановления поврежденного баннера, истец обратился в ООО "Стройпарк", которое изготавливало и монтировало данный баннер. Истцом перечислена общая сумма 25.074 руб. на расчетный счет ООО "Стройпарк", в качестве оплаты стоимости восстановительных работ, что подтверждается платежным поручением N 348 от 17.09.2014.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отс3утствия правовых оснований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 2.2 Положения об Объединении административно-технических инспекций г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 08.09.2009 N 960-ПП, инспекция осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в г. Москве.

В соответствии с п. 4.23 указанного Положения, для выполнения возложенных функций инспекции, его должностные лица вправе выдавать в соответствии с законодательством обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений, устанавливать сроки их выполнения, использовать предусмотренные законом меры при их невыполнении.

В соответствии с п. 4.2.29 постановления Правительства г. Москвы от 22.02.2011 N 45-ПП "О Департаменте средств массовой информации и рекламы г. Москвы" Департамент осуществляет полномочия в сфере обеспечения контроля за техническим состоянием, целевым использованием и внешним видом объектов наружной рекламы и информации, организации их инвентаризации, в установленном порядке взаимодействия с органами исполнительной власти г. Москвы при выполнении работ по демонтажу объектов наружной рекламы и информации, установленных с нарушением порядка, определенного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и правовыми актами города Москвы.

Департамент осуществляет на территории г. Москвы полномочия по организации мероприятий по установке, эксплуатации, демонтажу, хранению и утилизации (уничтожению) рекламных и информационных конструкций (п. 4.2.22 постановления N 45-ПП).

Таким образом, сотрудник Департамента средств массовой информации и рекламы г. Москвы, действовал в пределах своих полномочий, на основании предписания ОАТИ г. Москвы, которым предписано демонтировать рекламную конструкцию заявителя.

Требования к территориальной установке и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, условия использования имущества г. Москвы для установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, Порядок выдачи разрешений на установку объектов наружной рекламы и информации на территории г. Москвы, а также порядок осуществления контроля за соблюдением этих требований определен постановлением Правительства г. Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в г. Москве".

Согласно п. 41 постановления N 902-ПП Департамент средств массовой информации и рекламы г. Москвы организует демонтаж, перемещение на специально организованные для хранения места, хранение, а в необходимых случаях - утилизацию вывесок, не соответствующих установленным требованиям.

Демонтаж в принудительном порядке вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляется Департаментом средств массовой информации и рекламы г. Москвы на основании выданного ему предписания Объединения административно-технических инспекций г. Москвы.

Работы по демонтажу, вывозу, хранению и утилизации демонтированных вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляются ГКУ г. Москвы "Городская реклама и информация" по поручению Департамента средств массовой информации и рекламы г. Москвы.

Департаментом средств массовой информации и рекламы г. Москвы в адрес ОАТИ г. Москвы направлено письмо N 02-40-3841/14 от 19.08.2014 о незаконном размещении рекламных конструкций, владелец которых не установлен, в том числе и рекламных конструкций по адресу: Москва, 4-Котельнический пер., дом 3.

ОАТИ г. Москвы выдано Департаменту средств массовой информации и рекламы г. Москвы предписание N 43-ЖО1-291 от 10.09.2014 для организации работ по демонтажу указанных в обращении рекламных конструкций.

Таким образом, попытка демонтажа баннера произведена сотрудником учреждения во исполнение предписания уполномоченного органа - ОАТИ г. Москвы.

Предписание ОАТИ г. Москвы N 43-ЖО1-291 от 10.09.2014 г. не оспорено в установленном законом порядке и не признано судом недействительным.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2015 по делу N А40-198226/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин Н.Н. Кольцова