Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2015 г. N 10АП-4136/15

г. Москва

19 июня 2015 г.

Дело N А41-72499/14

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - Илюхина К.А. (представителя по доверенности от 31.12.2014),

от открытого акционерного общества "ТПГ Аэссель" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 05.03.2015 по делу N А41-72499/14, принятое судьей Шайдуллиной А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "ТПГ Аэссель" (далее - общество) финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в размере 1338 рублей 50 копеек (с учетом принятого судом уточнения требования).

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.03.2015 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель пенсионного фонда в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации) в отсутствие представителя общества.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Общество представило в пенсионный фонд сведения о страховых взносах и страховом стаже за 3 квартал 2013 года, в отношении застрахованных лиц.

В связи с выявлением факта представления обществом недостоверных индивидуальных сведений за 3 квартал 2013 года, пенсионный фонд направил уведомление о выявленных ошибках б/н б/д. Уточненные сведения представлены обществом - 06.12.2013, в связи с чем в тот же день - 06.12.2013, составлен акт N 46 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и 27.01.2014 вынесено решение N 40 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде 2 677 рублей.

Пенсионный фонд 19.02.2014 выставил обществу требование N 31.

В связи с неисполнением указанного требования пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества 1338 рублей 50 копеек финансовой санкции.

.Отказывая в удовлетворении требования, суд первой инстанции признал его необоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о страховании) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об учете) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

При этом в силу статьи 15 Закона об учете страхователи вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 41 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н) при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Как установлено судом первой инстанции, из уведомления об ошибках и расхождениях (без даты и исходящего номера), которым обществу предложено в срок до 25.11.2013 устранить ошибки, выявленные в отчетности, представленной 08.11.2013, не представляется возможным установить дату отправки уведомления в адрес общества, поскольку в указанном уведомлении отсутствует дата, в связи с чем не представляется возможным установить и дату отправки указанного уведомления в адрес общества, а значит, и установить факт непредставления отчетности в установленный двухнедельный срок.

Пенсионный фонд представил суду первой инстанции уведомление об ошибках и расхождениях, которым предложено в срок до 25.11.2013 устранить ошибки, выявленные в отчетности, представленной 08.11.2013. Указанное уведомление по содержанию идентично уведомлению на (л.д. 9), однако датировано 11.11.2013 г..

Оригинал указанного уведомления представлен.

В связи с тем, что в материалы дела пенсионным фондом представлены две различные копии одного и тоже документы - уведомления об ошибках и расхождениях, при этом не приставлен оригинал указанного документа, а из имеющихся материалов дела не представляется возможным установить какой именно экземпляр и когда направлялся заинтересованному лицу, что не позволяет суду установить двухнедельный срок для предоставления документов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении пенсионным фондом процедуры, предусмотренной статьи 41 указанной Инструкции.

Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

Пенсионным фондом пропущен срок на подачу заявления о взыскании страховых взносов, установленный статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В требовании указан срок исполнения 10.03.2014, в то время как пенсионный фонд обратился с в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением 13.11.2014 (согласно оттиску штампа на почтовом отправлении).

Из доводов пенсионного фонда, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.03.2015 по делу N А41-72499/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова М.А. Немчинова