Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2015 г. N 17АП-5226/15

г. Пермь

19 июня 2015 г.

Дело N А60-7938/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л. Х.,

судей Варакса Н.В., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т.В.,

при участии:

от заявителя (Банк России в лице Уральского Главного управления Центрального Банка) (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133): Шалакина И.В., представитель по доверенности от 19.09.2014, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица (общество с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование") (ОГРН 1027739506233, ИНН 7724023076): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 марта 2015 года

по делу N А60-7938/2015,

принятое судьей Ворониным С.П.,

по заявлению Банка России Главного управления Банка России по Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование"

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Банк России в лице Уральского Главного управления Центрального Банка (далее - Банк России, административный орган) обратился в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование" (далее - ООО "Группа Ренессанс Страхование", общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда от 26.03.2015 (резолютивная часть решения объявлена 25.03.2015) требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь в обоснование жалобы на неправильное применение и истолкование судом положений законодательства.

Общество полагает, что в его действиях отсутствует нарушение лицензионных требований, соблюдение законодательства о страховании является обязанностью хозяйствующего субъекта в целом, понятие лицензионных требований применительно к страховой деятельности нормативными актами не предусмотрено. Полагает, что с учетом характера нарушений имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

ООО "Группа Ренессанс Страхование", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей для участия в судебном заседании не направило, что не является препятствием для рассмотрения дела судом на основании ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Банк России не согласен с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, и поддержанным участвующим в судебном заседании представителем.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе частного определения мирового судьи судебного участка N 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга по гражданскому делу N 2-501/2014 по иску Имангулова С.К. к ООО "Группа Ренессанс Страхование" о взыскании страхового возмещения, штрафа, компенсации морального вреда, Управлением выявлено несоблюдение обществом срока рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения, предусмотренного ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), п. 70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 263 (действующих до 10.10.2014), выразившееся в невыполнении в установленный срок требования о порядке осуществления страховой выплаты по заявлению Имангулова С.К. (страхователя).

По факту нарушения должностным лицом административного органа в отношении общества 30.01.2015 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 14).

Материалы административного дела и заявление о привлечении общества к административной ответственности направлены заявителем в арбитражный суд, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, соблюдении процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, и удовлетворил заявленные требования.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ООО "Группа Ренессанс страхование" осуществляет деятельность по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств на основании лицензии от 13.02.2006 СN 1284 77 (л.д.104).

В соответствии со ст. 4.1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой. Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены вышеуказанным Законом.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу п. 5 ст. 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства, в том числе, Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", поскольку соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона об ОСАГО (в редакции, действующей на момент наступления срока страховой выплаты) страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные Правилами обязательного страхования приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

Статьей 21 Закона об ОСАГО установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со ст. 3 Закона об ОСАГО одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных названным Законом.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Аналогичное правовое обоснование приведено в оспариваемом судебном акте и согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ ОТ 04.02.2014 N 13004/13.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела (решением мирового судьи от 02.06.2014 по делу N 2-501/2014, инкассовым поручением о 10.11.2014 N 435) подтверждается факт нарушения ООО "Группа Ренессанс Страхование" срока выплаты страхового возмещения, предусмотренного п. 2 ст. 13 Закона об ОСАГО, обществом факт нарушения не опровергнут.

Довод общества о том, что несоблюдение сроков рассмотрения заявления застрахованного лица, выплаты страхового возмещения, не является нарушением лицензионных требований для страховой организации, отклонен апелляционным судом как основанный на неправильном толковании правовых норм и правоприменительной практике.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом первой инстанции установлено, что общество имело возможность для соблюдения требований законодательства о страховой деятельности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Напротив, выплата страхового возмещения произведена только на основании предписания административного органа и судебного акта. При этом доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного исполнения обществом установленной законодательством обязанности по рассмотрению заявления о выплате страхового возмещения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образов в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства (один год) не истек. Судом определено наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела документы, по убеждению суда апелляционной инстанции, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным по характеру, поскольку обстоятельства совершения правонарушения не имеют свойства исключительности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 марта 2015 года по делу N А60-7938/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

Н.В.Варакса Е.Ю.Муравьева