Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2015 г. N 01АП-2110/15

г. Владимир

15 июня 2015 г.

Дело N А11-2728/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Киржачский" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 01.12.2014 по делу N А11-2728/2013, принятое судьей Поповой З.В.,

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Киржачский" (Владимирская область, г.Киржач, ОГРН 1033301001645, ИНН 3316005709) к администрации Киржачского района Владимирской области (Владимирская область, г.Киржач, ОГРН 1033301001216, ИНН 3316300581), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района Владимирской области (Владимирская область, г.Киржач, ОГРН 1033301003009, ИНН 3316420053),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (г.Владимир), Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (г.Нижний Новгород), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области (г.Владимир), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г.Москва) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области (г.Владимир),

о понуждении заключить договор купли продажи земельного участка,

при участии представителей: от заявителя (истца) - Туманова Н.А. на основании доверенности от 01.07.2014 N 33АА0899468 сроком действия три года; от Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - Алексеева М.Н. на основании доверенности от 30.12.2013 сроком действия три года; от иных лиц - не явились, извещены,

установил.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Киржачский" (далее - СПК "Киржачский", истец) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации Киржачского района Владимирской области (далее - Администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района Владимирской области (далее - Комитет) о понуждении заключить договор купли- продажи земельного участка площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером 33:02:020830:438, расположенного по адресу примерно в 700 метрах по направлению на юго-запад от ориентира населенный пункт расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, Кипреевское сельское поселение, д. Ефаново на условиях проекта договора, предложенного СПК "Киржачский".

Исковые требования основаны на статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 11.4, 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что земельный участок 33:02:020830:438, занятый древесно-кустарниковой растительностью, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:552. Данное обстоятельство подтверждается архивной копией постановления администрации Киржачского района Владимирской области от 29.12.1992 N 706 и записью в пункте 15 о правообладателях в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:552. При разделе земельного участка за СПК "Киржачский" сохранилось право постоянного (Бессрочного) пользования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (г.Владимир), Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (г.Нижний Новгород), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области (г.Владимир), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г.Москва) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области.

Решением от 01.12.2014 Арбитражный суд Владимирской области оставил исковые требования без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу решением, СПК "Киржачский" обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального права.

Заявитель жалобы выразил несогласие с выводом суда об отсутствии доказательств, подтверждающих, что земельный участок площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером 33:02:020830:438, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом указал, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок возникло у СПК "Киржачский" в силу пункта 2 статьи 11.4, пункта 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Более того, заявитель жалобы полагает, что из представленных в материалы дела документов нельзя с точностью установить входит ли спорный земельный участок в состав земель лесного фонда общей площадью 17 995 га, с кадастровым номером 33:02:000000:451. Согласно сведениям, полученным из публичной кадастровой карты, сведения о границах объекта отсутствуют, местоположение указано ориентировочно.

Также заявитель жалобы не согласился с выводами комиссии (акт от 03.12.2013), указывая на то, что осмотр спорного участка был произведен без уведомления заявителя. Обратил внимание суда на заинтересованность членов комиссии.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области в отзыве и в судебном заседание решение суда считает законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Указывает, что спорный земельный участок расположен на землях государственного лесного фонда по адресу: государственное казенное учреждение Владимирской области "Киржачское лесничество", Южное участковое лесничество, урочище "Киржачское", лесной квартал 15, лесотаксационные выдела 2, 3, 6, что подтверждается лесоустройством 2000 года. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного участка к землям лесного фонда являются свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 15.10.2008 33 АК N 583029 (выдано взамен свидетельства от 29.06.2004), Лесохозяйственный регламент ГКУ ВО "Киржачсоке лесничество", утвержденный постановлением губернатора Владимирской области от 29.12.2008 N 951, информация из государственного лесного реестра от 06.10.2014 N 46, лесоустроительные планшеты и карты-схемы Киржачского лесничества.

Отмечает, что законодательство в области регулирований лесных отношений налагает запрет на продажу участков, отнесенных к государственному лесному фонду. При этом обращает внимание суда, что спорный земельный участок на основании договора от 18.04.2012 N 48, заключенного между ГКУ ВО "Киржачское лесничество" и истцом передан последнему в арендное пользование, сроком до 19.01.2019.

Администрация, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области явку представителей не обеспечили, в отзывах указали на законность принятого решения. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании 03.06.2015 в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10.06.2015, о чем в установленном порядке сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (г.Нижний Новгород), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области (г.Владимир), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Владимирской области от 30.01.2007 по делу N А11-3701/2006 СПК "Киржачский" признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением суда от 20.02.2014 конкурсным управляющим кооператива утвержден Лукьянов Д.Б.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю N ВЛ-06-Т-7, зарегистрированному в книге записи свидетельств Киржачского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам 02.04.1993, ТОО "Киржачское" предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 2698 га.

13.08.2009 истец обратился в Администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:02:020830:438, общей площадью 3000 кв.м и предоставлении его в пользование за плату.

Повторно Кооператив обратился в Администрацию с письмом 19.11.2010 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:02:020830:438, к которому приложил договор купли-продажи.

В письме от 29.12.2010 N 1640-01-13 Администрация указала на несоответствие представленных документов перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370, на наличие водных объектов на участке, на отсутствие принятого решения о предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем, сообщила о преждевременном направлении договора купли-продажи земельного участка.

СПК "Киржачский", посчитав незаконным отказ в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и в предоставлении в собственность данного земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, суды должны учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд правомерно исходил из того, что истец не подтвердил и не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих, что земельный участок площадью 3000 кв. м, с кадастровым номером 33:02:020830:438, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе - сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно акту от 03.12.2013 обследования земельного участка площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером 33:02:020830:438, расположенного по адресу: участок находится примерно в 700 м по направлению на юго-запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, муниципальное образование Кипревское сельское поселение, д. Ефаново, комиссией в составе: Овечкина С.М. - директора МКУ "Управление сельского хозяйства Киржачского района", Панковой С.Н. - заведующего отделом по земельным вопросам МКУ "ХТУ", Сухаревой А.А. - главного специалиста юридического отдела Администрации, Фирстовой Н.А. - консультанта КУМИ, при осмотре земельного участка на местности выявлено следующее: земельный участок со всех сторон кроме северо-восточной окружен лесными насаждениями; в результате самообсеменения зарос лиственными и хвойными древесными культурами (береза, осина, ель, сосна) высотой 10-15 м. Земельный участок длительное время не используется для сельскохозяйственного производства. Комиссия пришла к выводу, что фактическое состояние земельного участка свидетельствует о том, что он длительное время не использовался землепользователем по целевому назначению, представляет собой лесной массив. Необходимо уточнение местоположения границ земельного участка с Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области.

Кроме того, согласно заключению комиссии по определению места расположения участков лесного фонда, закрепленных за СПК "Киржачский" от 09.07.2014 в составе: председателя - главного лесничего, заместителя старшего государственного лесного инспектора Федосова И.Б., секретаря комиссии - специалиста по кадрам 1 категории Сусличенко С.А., членов комиссии - лесничего, государственного лесного инспектора Бокашовой Т. М., участкового лесничего, государственного лесного инспектора Сидорова А.В., инженера по лесовосстановлению 1 категории, государственного лесного инспектора Калининой О.Н., земельный участок с кадастровым номером 33:02:020830:438 - находится в государственном лесном фонде Южное участковое лесничество лесной квартал 21 лесотаксационный выдел 2 (планшет N 6).

Первый арбитражный апелляционный суд, отклоняя доводы заявителя апелляционной жалобы, соглашается с позицией суда первой инстанции.

Из кадастрового паспорта на земельный участок от 04.08.2009 N 3302/201/09-4864 следует, что земельный участок площадью 3000 кв.м с кадастровым номером 33:02:020830:438, расположенный по адресу: участок находится примерно в 700 м по направлению на юго-запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, муниципальное образование Кипревское сельское поселение, д. Ефаново, поставлен на государственный кадастровый учет 15.02.2008, сведения о правообладателе данного земельного участка в кадастровом паспорте отсутствуют.

Проект территориального землеустройства СПК "Киржачский" Киржачского района Владимирской области утвержден постановлением главы Администрации от 15.02.2008 N 135.

Статья 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки, введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений".

Федеральный закон от 22.07.2008 N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений" в соответствии со статьей 16 вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 3, 4, пункта 3 статьи 5, пункта 1, подпунктов "а", "в", "е" пункта 2, пункта 3 статьи 6, статей 9 - 12, 14 и 15 настоящего Федерального закона. Статьи 3, 4, пункт 3 статьи 5, пункт 1, подпункты "а", "в", "е" пункта 2, пункт 3 статьи 6, статьи 9 - 12, 14 и 15 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня его официального опубликования. Опубликован данный Федеральный закон 25.07.2008.

Из материалов дела (в том числе кадастрового паспорта на земельный участок от 04.08.2009 N 3302/201/09-4864) следует, что земельный участок с кадастровым номером 33:02:020830:438, образован и поставлен на государственный кадастровый учет 15.02.2008, то есть до введения в действие главы 1.1 и статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Какие-либо сомнения в достоверности исследованных доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Определением от 14.04.2015 истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы до принятия постановления по делу. С истца подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 01.12.2014 по делу N А11-2728/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Киржачский" - без удовлетворения.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Киржачский" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Л.В. Бухтоярова Е.Н. Наумова