Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2015 г. N 09АП-21299/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 августа 2015 г. N Ф05-11288/15 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

22 июня 2015 г.

дело N А40-17758/15

Резолютивная часть постановления оглашена 15.06.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.06.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ИЛС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2015

по делу N А40-17758/15, принятое судьей Корогодовым И.В.

по заявлению ООО "ИЛС" (196608, Санкт-Петербург, Пушкин, 4-ый проезд, дом 17, литер "А", пом. 216)

к Центральной акцизной таможне (109240, Москва, ул. Яузовская, дом 8)

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Зыбайло Н.А. по доверенности от 13.11.2014;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2015 в удовлетворении заявления ООО "ИЛС" о признании недействительным решения Центральной акцизной таможни от 12.12.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров, отказано.

Не согласившись с принятым решением общество, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение судом норм материального права, представитель в судебное заседание не явился, общество извещено.

Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 04.04.2007 между обществом и компанией Hoet Trucking & Renting заключен лизинговый контракт N L-HTR 07/03-005 с правом выкупа. Предметом лизинга согласно контракту являлись следующие товары: грузовой тягач седельный DAF FT XF95/430, номер шасси XLRTE47XS0E787083, 2007 года выпуска; грузовой тягач седельный DAF FT XF95/430, номер шасси XLRTE47XS0E787179, 2007 года выпуска.

17.10.2007 в рамках контракта обществом доставлены на территорию Российской Федерации, зона действия Балтийской таможни, указанные транспортные средства в рамках таможенного режима "временный ввоз" по ГТД 10216080/171007/0156591 с ограничением использования только в международных перевозках.

14.10.2014 ООО "ИЛС" принято решение осуществить ввоз товаров для обращения на территории Российской Федерации, в связи, с чем изменена таможенная процедура "временный ввоз".

Общество, выступив в качестве таможенного декларанта, подало в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни декларацию на товары N 10009194/141014/0016319.

В целях декларирования товара обществом в Центральную акцизную таможню предоставлены контракт N L-HTR 07/03-005 от 04.04.2007 (с приложениями), проформы-фактуры от 03.10.2007 N 2007232, N 2007233; ГТД 10216080/171007/0156591 с ДТС-2, акт приема-передачи, одобрение типа транспортного средства, ведомость банковского контроля к ПС 11030035/1000/0073/9/0, 07040001/0439/003//9/0, 11060004/2929/0002/9/0; сведения о платежах к контракту N E-HTR 07/03-005 от 04.04.2007; прочие документы для таможенного оформления.

ОКТС ЦАТ вынесено решение о проведении дополнительной проверки в связи с обнаружением признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными и выражаются в том, что при заявлении таможенной стоимости товаров при первоначальном помещении под таможенный режим временного ввоза в структуру таможенной стоимости не включены лизинговые платежи, согласно договора международного лизинга N L-HTR 07/03-005 от 04.04.2007. Заявленная таможенная стоимость рассматриваемых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной, количественно определяемой и достоверной информации, что противоречит п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008 п. 4 ст. 65 ТК ТС.

Таможенный орган в срок до 12.12.2014 запросил у общества ряд документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ 10009194/141014/0016319.

В указанные сроки заявитель направил в адрес Центральной акцизной таможни (исх. N 10-11/14 от 10.11.2014) пояснения и предоставил имеющиеся у общества документы, а именно: заявления на переводы, мемориальные ордеры; письмо ООО "ИЛС" с информацией о стоимости доставки тягачей по маршруту - Бельгия - Россия: коносаменты 1209630, 1209632; расчет погашения первоначальной стоимости тягачей и оплаты услуг лизингодателя; копии инвойсов N 2007232 от 03.10.2007, N 2007233 от 03.10.2007, инвентарные карточки учета объекта основных средств от 22.08.2014 N 00000067, N 00000068 с приказами; сведения о платежах к контракту N L-HTR 07/03-005 от 04.04.2007; документы об оплате ввезенного товара, документы по транспортировке товара; бухгалтерские документы.

12.12.2014 ЦАТ вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ 10009194/141014/0016319, указав в нем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные декларантом сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной, количественно определяемой и достоверной информации, что противоречит п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008, п. 4 ст. 65 ТК ТС, поскольку в структуру таможенной стоимости не включены платежи, причитавшиеся продавцу в соответствии с договором лизинга. Таможенную стоимость каждого ввезенного товара нужно определять по ст. 10 Соглашения в размере в размере (55.660 Евро), лизинговых платежей (таможенный орган посчитал необходимым выделить сумму в размере 11.588 евро как стоимость аренды и 100 евро - остаточная стоимость = 11.688 Евро), транспортных расходов (738 Евро). Итого: 68.086 Евро = 2.408.515, 02 руб. по курсу 35, 3746 руб. за 1 Евро.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что первоначально таможенная стоимость товара таможенная стоимость рассматриваемого товара определена и заявлена декларантом по резервному методу в соответствии со ст. 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" на базе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. ст. 4 и 5 Соглашения.

В качестве основы для определения таможенной стоимости обществом использована таможенная стоимость товаров, указанная при заявлении предшествующей таможенной процедуры временного ввоза, а именно, использована базовая цена объекта лизинга, установленная лизинговым контрактом, без учета лизинговых платежей с довключением в структуру таможенной стоимости транспортных расходов, связанных с их международной перевозкой (графа 8 ДТС-2).

В соответствии со ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (ст. 188 ТК ТС).

В соответствии со ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

На основании п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в ст. ст. 183 - 184 ТК ТС и названном Перечне.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза". Положения настоящего Соглашения применяются в случае, если товары фактически пересекли таможенную границу Таможенного союза при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза или если товары заявлены к ввозу при применении предварительного декларирования и в отношении таких товаров впервые после пересечения таможенной границы или при предварительном декларировании заявляется таможенная процедура. В иных случаях положения настоящего Соглашения могут применяться, если это прямо установлено законодательством государства - члена Таможенного союза.

ООО "ИЛС" в заявлении указывает, что в структуру таможенной стоимости не должны включаться лизинговые платежи.

Данный довод не основывается на действующем законодательстве по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Соглашения методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные в ст. ст. 4, 6 - 9 Соглашения, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

Согласно п. 1 ст. 2 Соглашения основой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

В рассматриваемом случае, поскольку поставки осуществлялись в рамках сделок не купли-продажи, а лизинговых договоров, то гибкость использования в рамках ст. 10 Соглашения метода определения, предусмотренного ст. 4 Соглашения, заключается в следующем: вместо сделки купли-продажи рассматриваемой является сделка финансового международного лизинга; вместо факта продажи товаров для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза присутствует факт передачи товаров на определенных условиях и при соблюдении комплекса обязательств в использование; в лице покупателя выступает компания лизингополучатель, а вместо продавца - компания лизингодатель. Остальные принципы определения таможенной стоимости полностью соответствуют положениям, установленным ст. 4 и ст. 5 Соглашения.

Определение в ст. 4 Соглашения стоимости сделки как цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, ограничивает применение основного метода таможенной оценки только случаями, когда товары ввозятся на основании внешнеторгового договора, предусматривающего возмездную передачу права собственности от продавца к покупателю. Однако по сути договора лизинга его предметом является не продажа товаров на экспорт, а передача прав на их использование при условии соблюдения оговоренных договором обязательств, которые в конечном итоге оказывают влияние на цену товаров, подлежащую фактической уплате со стороны лизингополучателя. Кроме того, в соответствии с условиями договора лизинга лизингополучателю запрещено производить отчуждение и обременение рассматриваемых товаров.

На основании изложенного, по итогам проведенной дополнительной проверки всех документов и сведений, представленных обществом при декларировании товаров и дополнительно по запросу таможенного органа, установлено, что при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров по методу, предусмотренному ст. 10 Соглашения, декларантом допущены методологические ошибки, выразившиеся в неверном определении величины таможенной стоимости.

ООО "ИЛС" заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости ввозимых транспортных средств, поскольку в таможенной стоимости товаров декларантом не учтены фактически уплаченные лизинговые платежи, которые являются частью платежей за товары, перечисленных покупателем в пользу продавца в рамках заключенной сделки по лизингу.

В соответствии с условиями договора ввозимый товар лизингодателем передан в лизинг Лизингополучателю по цене 55.660 Евро за единицу.

В соответствии с дополнительными соглашениями к контракту (графики платежей) стоимость сделки с учетом всех платежей составляет 336.740 Евро за 5 седельных тягачей. Учитывая изложенное, стоимость тягача марки DAF, модель FT XF 95.430 4x2, 2007 года выпуска с учетом платежей, предусмотренных контрактом, должна составлять 67.348 Евро. Однако, заявленная декларантом цена за единицу товаров при помещении под таможенную процедуру временного ввоза составила 55.660 Евро за тягач.

В соответствии с актом приема-передачи от 25.08.2014 лизингодатель передает обществу рассматриваемые товары в собственность, поскольку последний выполнил платежные обязательства по договору.

На основании лизингового контракта ООО "ИЛС" оформлен паспорт сделки от 01.06.2011 N 11060004/2929/0002/9/0 на общую сумму 336.740 Евро.

Согласно представленным ведомостям банковского контроля по паспорту сделки от 01.06.2011 N 11060004/2929/0002/9/0, а также заявлениям на переводы, лизингополучателем произведена полная оплата лизинговых платежей на общую сумму 336.740 Евро.

Таким образом, фактически оплаченная ООО "ИЛС" сумма денежных средств за товар, задекларированный по ДТ 10009194/141014/0016319, исходя из условий договора, составляет 67.348 Евро (55.660 Евро стоимость полуприцепа + 11.688 Евро доход лизингодателя по данному товару, включая выкупную стоимость).

Декларантом неправомерно не включены в структуру таможенной стоимости лизинговые платежи, уплаченные лизингодателем лизингополучателю, то есть фактически уплаченная денежная сумма за ввозимый товар.

В связи с изложенным 12.12.2014 ЦАТ принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ 10009194/141014/0016319.

В соответствии с п. 2 ст. 64 ТК ТС установлена общая норма, предусматривающая, что при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с п. 1 ст. 64 ТК ТС на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с Соглашением таможенной стоимостью товаров является "стоимость сделки", а под "стоимостью сделки" подразумевается цена товаров, определенная сторонами по условиям контракта.

Таким образом, из положений действующего таможенного законодательства об определении таможенной стоимости на день помещения товаров под первоначально избранный таможенный режим следует, что не изменяется "стоимость сделки".

Данные положения предусматривают возможность заявления ранее определенной таможенной стоимости в случае ее верного определения в соответствии с таможенным законодательством, а также не ограничивают полномочия таможенных органов проверять подлинность документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также правильность определения таможенной стоимости в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

В соответствии со ст. 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В рассматриваемом случае заявителем по ДТ 10009194/141014/0016319 предъявлены к таможенному декларированию товары.

Органом таможенного контроля осуществлен контроль таможенной стоимости в порядке, предусмотренном ст. 66 ТК ТС и Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным решением Комиссии ТС от 20.09.2010 N 376.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2015 по делу N А40-17758/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин Н.Н. Кольцова