Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2015 г. N 17АП-5905/15

г. Пермь

22 июня 2015 г.

Дело N А50-25254/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мармазовой С.И.,

судей Нилоговой Т.С., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кирьяновой О.Н.,

при участии:

от лиц, участвующих в деле: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, аудиопротоколирование судебного заседания не ведётся,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика - Федерального казенного предприятия "Пермский пороховой завод" (ФКП "Пермский пороховой завод")

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 20 марта 2015 года,

принятое судьёй Муталлиевой И.О.

по делу N А50-25254/2014

по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (Управление Минюста России по Пермскому краю, ОГРН 1085902008279, ИНН 5902293594)

к Некоммерческой организации Фонд "Наш Закамск" (НО Фонд "Наш Закамск", ОГРН 1025901610459; ИНН 5908025489); открытому акционерному обществу "Сорбент" (ОАО "Сорбент", ОГРН 1025901602770; ИНН 5908001417); открытому акционерному обществу "Галополимер Пермь" (ОАО "Галополимер Пермь", ОГРН 1025901602858; ИНН 5908007560); ФКП "Пермский пороховой завод" (ОГРН 1025901604156; ИНН 5908006119); Ибрагимхалилову Магамеду Зияд-оглы (Ибрагимхалилов М.З.)

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 17 по Пермскому краю (МИФНС России N17 по Пермскому краю),

о ликвидации НО Фонд "Наш Закамск",

установил:

Управление Минюста России по Пермскому краю (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к НО Фонд "Наш Закамск", ОАО "Сорбент", ОАО "Галополимер Пермь", ФКП "Пермский пороховой завод", Ибрагимхалилову М.З. (далее - ответчики) о ликвидации НО Фонд "Наш Закамск" и возложении обязанности по осуществлению ликвидации на: ОАО "Сорбент", ОАО "Галополимер Пермь", ФКП "Пермский пороховой завод", Ибрагимхалилова М.З.

Определением суда от 12.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МИФНС России N 17 по Пермскому краю (далее - третье лицо).

27.02.2015 истцом заявлено об исключении из числа ответчиков по делу Ибрагимхалилова М.З. в связи с прекращением им полномочий руководителя организации.

Протокольным определением арбитражного суда от 18.03.2015 Ибрагимхалилов М.З. исключён из числа ответчиков по делу на основании ст.46, ст.47 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.03.2015 в удовлетворении требований к ОАО "Галополимер Пермь" отказано. Иск удовлетворён. НО Фонд "Наш Закамск" ликвидировано. Ликвидация НО "Фонд" Наш Закамск" возложена на учредителей - ОАО "Сорбент"; ФКП "Пермский пороховой завод" со всеми вытекающими обязанностями, предусмотренными статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Установлен срок ликвидации - шесть месяцев.

Ответчик - ФКП "Пермский пороховой завод", не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации некоммерческих организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражным судам.

ОАО "Сорбент" в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы согласно в полном объёме.

Истец в письменных возражениях против удовлетворения апелляционной жалобы возражает. Считает, что арбитражным судам подсудно рассмотрение споров о ликвидации некоммерческих организаций, которые объединяют коммерческие организации. НО Фонд "Наш Закамск" является объединением субъектов предпринимательской деятельности, в связи с чем, дело относится к подведомственности арбитражного суда.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что споры хозяйствующих субъектов разрешаются арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

От ответчика - ФКП "Пермский пороховой завод", третьего лица поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Данные ходатайства рассмотрены судом апелляционной инстанции в порядке ст.159 АПК РФ и удовлетворены на основании ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, НО Фонд "Наш Закамск" зарегистрировано в качестве юридического лица 15.12.2002 ИФНС России по Кировскому району г. Перми за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1025901610459, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.30). Решение о государственной регистрации НО Фонд "Наш Закамск" принято администрацией Кировского района города Перми постановлением от 27.06.2002 N 662 (л.д.29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) учредителями (участниками) НО Фонд "Наш Закамск" являются ОАО "Сорбент", ОАО "Галополимер Пермь" (прежнее наименование - ОАО "Галоген"); ФКП "Пермский пороховой завод" (прежнее наименование - ФГУП "Пермский завод им. С.М. Кирова") (л.д.31-36).

16.05.2012 истцом в адрес НО Фонда "Наш Закамск" направлено предупреждение исх. N 03-2222 (л.д.12-13) об обязании некоммерческой организации устранить допущенные нарушения закона, выразившиеся в непредставлении в установленный срок отчетов о деятельности организации, сведений о руководителе и составе руководящих органов, расходовании денежных средств и использовании иного имущества в срок до 15.07.2012, которое оставлено НО Фонд "Наш Закамск" без исполнения. Почтовое отправление с указанным предупреждением вернулось в адрес истца с отметкой почтовой службы "истек срок хранения" (л.д. 14).

20.05.2013 истцом повторно направлено в адрес НО Фонда "Наш Закамск" предупреждение N 03-1924 (л.д.15-16) об обязании некоммерческой организации устранить допущенные нарушения закона, выразившиеся в непредставлении в установленный срок отчетов о деятельности организации, сведений о руководителе и составе руководящих органов, расходовании денежных средств и использовании иного имущества в срок до 21.07.2013. Указанная корреспонденция вернулась в адрес истца с отметкой почтовой службы "истек срок хранения" (л.д.17).

Ссылаясь на не устранение НО Фонд "Наш Закамск" в добровольном порядке допущенных нарушений законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском о принудительной ликвидации НО Фонда "Наш Закамск" на основании ст.61 ГК РФ, ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ "О некоммерческих организациях").

Удовлетворяя заявленные исковые требования и возлагая ликвидацию НО Фонд "Наш Закамск" на учредителей - ОАО "Сорбент"; ФКП "Пермский пороховой завод", суд первой инстанции исходил из того, что истцом доказаны основания для принудительной ликвидации НО Фонд "Наш Закамск"; ответчиком ОАО "Галополимер Пермь" представлены доказательства добровольного выхода из состава участников НО Фонда "Наш Закамск".

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии со ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации

юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1.1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" от 21.05.2009 N 147 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица (п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 84 от 13.08.2004 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что НО Фонд "Наш Закамск" с 2011 года не исполняет обязанности по предоставлению отчетов о деятельности, предусмотренные п. п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", что подтверждается предупреждениями об устранении нарушения законодательства от 16.05.2012, 20.05.2013, почтовыми уведомлениями о возврате корреспонденции в связи с "истечением срока хранения", справкой о выгрузке данных из базу АИС УНРО от 22.11.2014.

Доказательства, свидетельствующие о принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений НО Фондом "Наш Закамск", в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для принудительной ликвидации НО Фонда "Наш Закамск" на основании подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ.

Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан - фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства (п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ N 84 от 13.08.2004).

Установив, что в настоящее время учредителями (участниками) НО Фонд "Наш Закамск" являются ОАО "Сорбент" и ФКП "Пермский пороховой завод" (прежнее наименование - ФГУП "Пермский завод им. С.М. Кирова") суд первой инстанции обоснованно возложил ликвидацию НО Фонд "Наш Закамск" на ОАО "Сорбент" и ФКП "Пермский пороховой завод".

Поскольку ОАО "Галополимер Пермь" представлены доказательства добровольного выхода из состава участников НО Фонд "Наш Закамск" в соответствии с п. 4.7 Устава суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований к ОАО "Галополимер Пермь".

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации некоммерческих организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражным судам, отклоняется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, указанным в статье 225.1 данного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают корпоративные споры, в том числе споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица, являющегося коммерческой организацией, а также некоммерческого партнерства, ассоциации (союза) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 121 ГК РФ предусмотрена возможность для коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ "О некоммерческих организациях" коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческой организацией.

Учредителями (участниками) НО Фонд "Наш Закамск" являются коммерческие организации.

Таким образом, исходя из положений ст. 225.1 АПК РФ рассматриваемый спор относится к подведомственности арбитражных судов. В связи с чем, оснований для прекращения производства по настоящему делу не имеется.

Иные обстоятельства, приведённые в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст.270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 20 марта 2015 года по делу N А50-25254/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

С.И.Мармазова

Судьи

Т.С.Нилогова М.А.Полякова