Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2015 г. N 10АП-4146/15

г. Москва

22 июня 2015 г.

Дело N А41-686/15

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Степина С.В. (по паспорту),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Московской области - Дворниковой М.В. (представителя по доверенности от 13.01.2015), Журавлевой Ю.Г. (представителя по доверенности от 13.01.2015),

от управления Федеральной налоговой службы России по Московской области - Журавлевой Ю.Г. (представителя по доверенности от 12.02.2015),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Степина С.В. на решение Арбитражного суда Московской области от 24.03.2015 по делу N А41-686/15, принятое судьей Панкратьевой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Степин С.В. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Московской области (далее - инспекция), управлению Федеральной налоговой службы России по Московской области о признании незаконным решения инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.03.2015 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе Степин С.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств по делу, несоответствие его выводов обстоятельствам дела, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Степин С.В. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители инспекции в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель управления в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Степин С.В. 01.10.2014 обратился в инспекцию с заявлением по форме Р11001 о регистрации общества с ограниченной ответственностью "ОРА ИДЕАС".

Решением инспекции от 08.10.2014 Степину С.В. отказано в государственной регистрации со ссылкой на статью 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

Решение инспекции мотивировано тем, что в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании форма Р11001 неверно заполнен пункт 2 страницы 001 (адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного орган юридического лица); пункт 6.1.4 на странице 004, стр. 006, стр. 008, стр. 010.

При этом в данном решении инспекция указала, что в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации, приказа ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Степин С.В. 13.10.2014 вновь обратился с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, в котором учел и устранил выявленные недостатки.

По итогам рассмотрения повторного заявления инспекция вынесла решение от 20.10.2014 N 4899 о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "ОРА ИДЕАС".

Решение об отказе в государственной регистрации от 08.10.2014 Степин С.В. обжаловал в управление. Решением от 16.12.2014 N 10-11/68392@ управление оставило жалобу Степина С.В. без удовлетворения.

Степин С.В., считая, что решение от 08.10.2014 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции признал его необоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Законом о регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту "а" статьи 12 Закона о регистрации в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Данные требования связаны с необходимостью осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Закона о регистрации заявление, представляемое в регистрирующий орган, должно отвечать требованиям к оформлению, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительской власти.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Приказ Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В частности, утверждена форма N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании". Пунктом 2.9 формы N Р11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов адреса как вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и т.п.), и номер данного помещения (офиса, квартиры и т.п.).

Согласно разделу 2 Требований к оформлению документов "Адрес (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) по которому осуществляется связь с юридическим лицом" заполняется с учетом положений пункта 2.3 Требований к оформлению документов.

Согласно пункту 2.3 Требований к оформлению документов в заявлении тип адресного объекта указывается полностью.

В соответствии с пунктом 14.2.05.60 письма Федеральной налоговой службы от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@ "О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при заполнении заявлений по формам, установленным Требованием к оформлению документов, необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Таким образом, для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо указание полного адреса, включающего в себя номер офиса (помещения, квартиры).

В представленном в инспекцию заявлении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ОРА ИДЕАС" на странице 002 в разделе 2 не заполнен пункт 2.9 (офис (квартира и т.п.), номер офиса (квартиры и т.п.).

В силу пункта 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В ходе проверки представленных Степиным С.В. документов, регистрирующим органом установлено, что объектом недвижимости, расположенном по указанному в заявлении адресу (г. Люберцы, ул. Котельническая, д. 13) является здание с 11 помещениями. В данном здании, имеющем значительную площадь, согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, располагаются 25 действующих юридических лиц. При таких обстоятельствах в связи с не указанием конкретного номера офиса инспекция пришла к выводу о том, что заявление Степина С.В. не содержит полной информации об адресе юридического лица.

Степин С.В. не отрицает факт не заполнения в представленном в инспекцию заявлении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ОРА ИДЕАС" на странице 002 в разделе 2 пункта 2.9 (офис (квартира и т.п.), номер офиса (квартиры и т.п.)).

Правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отсутствие указания в едином государственном реестре юридических лиц таких элементов адреса как вид помещения, в котором располагается (офис, квартира и. т.п.), и номер данного помещения, затруднит осуществление связи с юридическим лицом, в том числе доставку заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений от третьих лиц (контрагентов по сделкам, контролирующих органов и т.д.), а также сделает невозможным осуществление регистрирующим органом функции контроля размещения юридического лица по месту государственной регистрации.

Из доводов Степина С.В. материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.03.2015 по делу N А41-686/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова М.А. Немчинова