Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2015 г. N 20АП-3104/15

г. Тула

24 июня 2015 г.

Дело N А62-1326/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.06.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондароенко О.А., при участии в судебном заседании представителей Смоленской таможни - Малковой Т.Н. (доверенность от 15.01.2015 N 04-52/05), Ситина Н.В. (доверенность от 14.01.2015 N 04-52/1), в отсутствие других, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Смоленской области, апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.04.2015 по делу N А62-1326/2015, принятое по заявлению закрытого акционерного общества "Юнитрейд" (г. Москва, ОГРН 5077746710399, ИНН 7701719519) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Джонсон & Джонсон" (г. Москва, ОГРН 1027725022940, ИНН 7725216105), о признании недействительными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 09.02.2015 по ДТ N 10113080/090215/0001458, от 05.02.2015 по ДТ N 10113080/050215/0001199, установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Юнитрейд" (далее по тексту - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня) о признании недействительными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 09.02.2015 по ДТ N 10113080/090215/0001458 (дело N А62-1326/2015), от 05.02.2015 по ДТ N 10113080/050215/0001199 (дело N А62-1327/2015).

Определением суда от 08.04.2015 по ходатайству таможни указанные дела в соответствии с пунктом 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объединены для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А62-1326/2015.

Решением суда от 15.04.2015 решения таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 09.02.2015 по ДТ N 10113080/090215/0001458, от 05.02.2015 по ДТ N 10113080/050215/0001199, как несоответствующие положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 149, подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и нарушающие права и законные интересы общества.

Не согласившись с принятым решением, полагая, что оно принято с нарушением норм материального права, а обстоятельства, имеющие значение для дела, были выяснены не полностью, таможня обратилась с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Мотивирую позицию, таможня настаивает на отсутствии оснований для освобождения общества от уплаты налога на добавленную стоимость на ввезенный товар.

Общество в отзыве возражало против доводов апелляционной жалобы, просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание представителей не направили. Судебное заседание проведено в их отсутствие на основании статьи 156 Кодекса.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 5.02.2015 общество с ограниченной ответственностью "Джонсон и Джонсон" (таможенный представитель общества) на Заднепровский таможенный пост подана декларация на товары N 10113080/050215/0001199 (таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления), в том числе на товары:

- товар N 3: принадлежность к аппарату для дезинфекции помещений лечебно-профилактических учреждений, ASP GLOSAIR, ASP GLOSAIR 400 картридж с действующим веществом, код ОКП 945110, средство дезинфицирующее, без содержания этилового спирта (не для ветеринарии): картридж ASP GLOSAIR, 400, состав: деионизированная вода 95% (ионы серебра-50 мкг/л), пероксид водорода 5 %, для распыления в окружающей среде, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: glo20400G0, количество: 180 шт.;

- товар N 13: катетеры внутрисосудистые, код ОКП 943630, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 67125805D, количество: 5 шт.;

- товар N 24: микроспирали эндоваскулярные, код ОКП 944480, изготовитель: CODMAN & SHURTLEFF, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON.

При ввозе декларантом заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС (ставка НДС 0%) в отношении товара N 3, 13, 24.

Для подтверждения правомерности применения налоговой льготы декларантом представлены регистрационные удостоверения Росздравнадзора на медицинские изделия.

Заднепровским таможенным постом при проведении контроля ДТ N 10113080/050215/0001199 принято решение от 05.02.2015 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары (в связи с признанием необоснованной ставки налога 0 %).

09.02.2015 ООО "Джонсон и Джонсон" (таможенный представитель общества) на Заднепровский таможенный пост подана декларация на товары N 10113080/090215/0001458 (таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления), в том числе на товар:

- товар N 2: Принадлежности к аппарату для дезинфекции помещений лечебно-профилактических учреждений" ASP GLOSAIR, ASP GLOSAIR 400 картридж с действующим веществом, код ОКП 945110, 118 упаковок по 6 изделий изготовитель: GLOSTER EUROPE SAS, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, модель: 400, количество: 708 шт.

При ввозе декларантом заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС (ставка НДС 0 %) в отношении товара N 2, 3.

Для подтверждения правомерности применения налоговой льготы декларантом представлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора на медицинское изделие.

Заднепровским таможенным постом при проведении контроля ДТ N 10113080/090215/0001458 было принято решение от 09.02.2015 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары (в связи с признанием необоснованной ставки налога 0 %).

Общество, полагая, что указанные решения таможенного органа противоречат положениям статей 149, 150 НК РФ, нарушают права и законные интересы заявителя, так как необоснованно увеличивают его налоговые обязательства, обратилось в суд с заявлением.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции требования общества удовлетворены правомерно, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно с части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 Кодекса, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров: важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 17.01.2002 N 19 утвердило Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее по тексту - Перечень).

На основании примечания 1 к указанному Перечню к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке.

В силу примечания 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 5 (ОКП), приведенных в настоящем перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 N 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 N 04-03-05/10, от 21.10.2013 N 03-07-07/43912, от 23.09.2013 N 03-07-07/39401, от 20.09.2013 N 03-07-07/38972, от 17.09.2013 N 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

В Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, включены группы: 945100 "Оборудование санитарно-гигиеническое, средства для перемещения и перевозки", 943600 "Инструменты зондирующие, бужирующие", 944400 "Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма".

Из материалов дела следует, что 05.02.2015, 09.02.2015 общество ввезло по процедуре выпуска для внутреннего потребления принадлежности к аппарату для дезинфекции помещений лечебно-профилактических учреждений, катетеры внутрисосудистые, микроспирали эндоваскулярные.

По товару N 2, 3 представлено регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) от 18.06.2014 N ФСЗ 2011/09052 с приложением. По товару N 13 представлено регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) от 17.09.2013 г. NРЗН 2013/676. По товару N 24 представлено регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) от 17.09.2013 N РЗН 2013/675.

Таким образом, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 ОКП, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, ввезенный обществом товар N N 2, 3, 13, 24 относится к группам "Оборудование санитарно-гигиеническое, средства для перемещения и перевозки, "Инструменты зондирующие, бужирующие", "Приборы и аппараты для лечения, наркозные". "Устройства для замещения функций органов и систем организма" (код по ОКП 94 5100, код по ОКП 943600, код по ОКП 944400), что подтверждается представленными обществом документами.

Из материалов дела усматривается, что мотивом отказа таможни в признании обоснованным применения налоговой ставки 0 % при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, изделий медицинского назначения послужило то обстоятельство, что на момент ввоза товара нормы постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот при ввозе товаров медицинского назначения, не были приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в которой введен новый термин "медицинские изделия". В связи с чем таможня считает, что при предоставлении регистрационных удостоверений нового образца на медицинские изделия оснований для предоставления льгот по уплате НДС при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники не имеется.

Вместе с тем то обстоятельство, что на момент ввоза обществом товара нормы постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот, не приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", которой введен новый термин "медицинские изделия", не может являться основанием для отказа в применении льготы по НДС.

На основании изложенного судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что решения таможни являются незаконными и нарушают права общества.

Доводы апелляционной жалобы, суд второй инстанции отклоняет, поскольку они выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, при этом не опровергают правильность вывода о том, что обществом ввезены товары, подпадающие по действие подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Кодекса и влекущих отмену решения суда, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.04.2015 по делу N А62-1326/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Мордасов

Судьи

Н.В. Еремичева К.А. Федин