Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2015 г. N 13АП-8384/15

г. Санкт-Петербург

24 июня 2015 г.

Дело N А56-49006/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: представитель Талимончик В.П. (по доверенности от 14.03.2014),

от ответчика: представитель не явился, уведомлен,

от 3-го лица: 1) представитель не явился, уведомлен, 2) Рустамова А.Г. (по доверенности от 22.12.2014), 3) Михайлова Е.А. (по доверенности от 05.11.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8384/2015) Некоммерческого партнерства "Хепо Ярви-Плюс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2015 по делу N А56-49006/2014 (судья Егорова Д.А.), принятое

по заявлению Некоммерческого партнерства "Хепо Ярви-Плюс"

заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) Правительство Ленинградской области, 3) администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

о признании кадастровой ошибкой установление в отношении земельных участков вида использования, указанного в ГКН, и, соответственно, удельного показателя кадастровой стоимости и их исправлении,

установил:

Некоммерческое партнерство "Хепо Ярви-Плюс" (адрес: Россия 188664, Ленинградская обл., Всеволожский район, п. Токсово, ул. Чайное Озеро, д.27; ОГРН: 1054700102050) (далее - Партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области (адрес: 107078, Москва, переулок Орликов, 10, стр. 1, 197101, Россия, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, корп. 2, лит. Б, ОГРН: 1027700485757) (далее - Кадастровая палата) с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, о признании кадастровой ошибкой установление в отношении земельных участков по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. п. Токсово, ул. Чайное Озеро, с кадастровыми номерами:

- 47:07:0502050:67, площадью 1024 кв.м.,

- 47:07:0502048:107, площадью 3412 кв.м.,

- 47:07:0502048:108, площадью 8255 кв.м.,

- 47:07:0502048:110, площадью 2405 кв.м.,

седьмого вида разрешенного использования и, соответственно, удельного показателя кадастровой стоимости 1011 руб. 56 коп. за квадратный метр, и кадастровой стоимости указанных участков, равной произведению их площадей на удельный показатель кадастровой стоимости. В качестве восстановления нарушенного права Партнерство просило исправить в государственном кадастре недвижимости кадастровую ошибку путем указания с 26.02.2013 в отношении данных земельных участков восьмого вида использования с удельным показателем кадастровой стоимости 414 руб. 94 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3) (далее - Управление Росреестра, Правительство Ленинградской области (адрес: Россия 193311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 67).

Решением арбитражного суда от 12.02.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с названным решением, Партнерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило состоявшийся судебный акт отменить, считая его незаконным, необоснованным в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а также несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии у него материально-правовой заинтересованности для оспаривания вида разрешенного использования земельного участка, а также удельного показателя кадастровой стоимости. Партнерство полагает неправомерной ссылку суда первой инстанции на положения п. 2.1.16 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях внесения изменения категории земель, вида разрешенного использования и уточнения площади земельного участка".

В судебном заседании апелляционного суда представитель Партнерства доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Правительства Ленинградской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представитель Администрации оставил судьбу апелляционной жалобы на усмотрение суда.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Кадастровая палата, а также Управление Росреестра своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Во исполнение постановления главы Администрации от 18.02.2011 N 254 между Администрацией (арендодателем) и Партнерством (арендатором) заключен договор аренды от 04.05.2012 N 3597/1.6-08 в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0170 площадью 17 100 кв.м., находящегося по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Токсово, ул. Чайное озеро, предоставленного для строительства спортивно-досуговых строений и рекреационных целей (л.д. 1.10, т. 1).

Партнерство обратилось в Администрацию с заявлением от 07.08.2012 о предоставлении в собственность путем выкупа названного земельного участка.

Как было установлено судом первой инстанции, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0170 было образовано и поставлено на кадастровый учет несколько самостоятельных участков.

Постановлением Администрации от 22.11.2013 N 3624 принято решение о предоставлении Партнерству в собственность за плату по кадастровой стоимости четырех земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Токсово, ул. Чайное озеро, с кадастровыми номерами 47:07:0502050:67, площадью 1024 кв.м., 47:07:0502048:107, площадью 3412 кв.м., 47:07:0502048:108, площадью 8255 кв.м., 47:07:0502048:110, площадью 2405 кв.м., с разрешенным использованием - для целей строительства спортивно-досуговых строений и рекреационных целей.

Во исполнение указанного постановления, между Администрацией и Партнерством заключены договоры купли-продажи земельных участков от 23.12.2013 по цене, равной их кадастровой стоимости (л.д. 21-41).

Ссылаясь на то, что вид разрешенного использования выкупаемых участков не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0170, из которого они образованы в результате раздела, определен с нарушением пункта 2.1.7 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (далее - Методические указания), Партнерство обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями об исправлении кадастровой ошибки.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о кадастре).

Таким образом, для исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в орган кадастрового учета следует представить заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с приложением межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка.

Согласно части 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В рассматриваемом случае на основании представленных в материалы дела кадастровых паспортов судом первой инстанции было установлено, что спорные земельные участки, как и разделенный земельный участок, относятся к землям населенных пунктов и учтены с разрешенным использованием "для строительства спортивно-досуговых строений и рекреационных целей".

Перечень видов разрешенного использования земельных участков Ленинградской области утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области" в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39.

В качестве седьмого вида разрешенного использования в данном перечне указан вид "для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства", в качестве восьмого - "для размещения объектов рекреационного и оздоровительного назначения".

Согласно приведенным выше Методическим указаниям расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования осуществляется для каждого из видов разрешенного использования.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что поскольку разрешенное использование спорных земельных участков подпадает сразу под два установленных Правительством Ленинградской области вида, то изменение разрешенного вида образованных земельных участков не производилось.

При этом несогласие подателя жалобы с указанным Кадастровой палатой видом разрешенного использования образованных земельных участков не свидетельствует о наличии кадастровой ошибки.

Кроме того, представляется правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Партнерства материально-правовой заинтересованности в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком.

В рассматриваемом случае право собственности Партнерства на образованные земельные участки на основании договоров купли-продажи, заключенных с Администрацией, зарегистрировано не было, в связи с чем государственный кадастровый учет образованных земельных участков носит временный характер, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0170, предоставленного Партнерству по договору аренды от 04.05.2012 N 3597/1.6-08, не изменялся.

С учетом изложенного следует признать, что установление вида разрешенного использования образованных земельных участков не нарушает прав и законных интересов заявителя как арендатора земельного участка.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина