Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2015 г. N 13АП-8701/15

г. Санкт-Петербург

24 июня 2015 г.

Дело N А56-71126/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Дмитриевой И.А., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Шамовой Г.А.

при участии:

от заявителя: Любимов С.В. по доверенности от 01.06.2015, Смирнова О.В. по решению от 06.09.2014 (генеральный директор)

от заинтересованного лица: Стальмакова М.В. по доверенности от 31.12.2014, Винокуров К.В. по доверенности от 14.01.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8701/2015) ООО "Росса" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2015 по делу N А56-71126/2014(судья Семенова И.С.), принятое

по заявлению ООО "Росса"

к Северо-Западному таможенному управлению

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Росса" (адрес: 125565, г.Москва, ул.Пулковская, д.3, корп.3, ОГРН 1087746970013) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предварительного решения Северо-Западного таможенного управления (адрес: 191187, Санкт-Петербург, наб.Кутузова, д.20) (далее - Управление, таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 29.07.2014 N RU/10200/14/0305.

Решением от 17.02.2015 суд отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования, придя к выводу о том, что таможенный орган обоснованно классифицировал ввезенный Обществом товар в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, правильно применив для определения классификации спорного товара Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

В апелляционной жалобе Общество просит отменить принятое по делу решение и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное ООО "Росса" требование. Податель жалобы указывает на то, что текст товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС, предложенный им в отношении ввезенного товара (пистолет для монтажной пены) содержит более точное описание ввезенного Обществом товара, чем товарная позиция 8481 ТН ВЭД ТС, указанная Управлением в оспариваемом решении о классификации. Дополнительно Обществом апелляционному суду представлены пояснения по делу и экспертное заключение спорного товара ФГУП "ВНИИНМАШ" по заявке от 25.05.2015 N 301-15/006к.

В судебном заседании представители Общества доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержали, представители Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Общества по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что, выступая получателем, декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование, Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало помещенный под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" товар - пистолет для монтажной пены различных артикулов, производства компании Kraftfool I/E GmbH, Китай.

При проведении таможенного контроля указанных товаров для целей проверки правильности определения классификационных кодов по ТН ВЭД ТС, проведен таможенный досмотр товаров, отобраны образцы товара, приняты решения о проведении первичных идентификационных экспертиз.

По результатам первичных идентификационных экспертиз, проведенных Экспертно-криминалистической службой Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления (далее - ЭКС ЦЭКТУ) таможенным экспертом сделан вывод о том, что исследованные образцы товара, идентифицированные как пистолеты для монтажной пены, состоящие из корпуса с прикрепленными к нему рукояткой из полимерного материалы, металлического универсального держателя баллона, металлического регулятора подачи пены, металлического игольчатого и шарикового клапана, металлического рычага, металлического сопла.

Выводы таможенного эксперта содержатся в заключении специалиста N 03-О/08-2014 от 25.06.2014 (л.д.55-59).

Согласно выводам экспертизы ЭКС ЦЭКТУ пистолеты для монтажной пены артикулов: 06869, 0685, 0685_z01, 0685_z02, 0685, 06953, 06855, 06860_z01, 06862, 06961, 06863, 06873, 06878, 4-06875, 4-06877 (далее - пистолеты) по своим конструктивным особенностям и функциональному назначению не являются пульверизаторами. Пистолеты для монтажной пены не участвуют в процессе пенообразования. Пена, входящая в пистолет, не отличается от пены, выходящей из него. Пенообразование происходит после выхода рабочего материала из сопла монтажного пистолета. Пистолет для монтажной пены является арматурой для регулирования потока с помощью клапана (иглы). Основным предназначением представленных на исследование образцов товара (монтажных пистолетов) является регулирование скорости и объема выхода пены из баллона путем открытия выходного отверстия на конце штока при помощи игольчатого клапана.

Руководствуясь правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС и основываясь на выводах экспертов, Управление 29.07.2014 приняло решение о классификации товара "инструменты ручные из черных металлов - пистолет для монтажной пены" по коду 8481 80 739 9 ТН ВЭД ТС "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: - прочая: - прочая: - клапаны запорные: из стали: прочие: - прочие", что повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины до 10% и увеличение суммы таможенных платежей, подлежащих уплате (л.д.6).

Общество, не согласившись с вынесенным предварительным решением, обратилось в арбитражным суд с соответствующим заявлением.

По мнению заявителя, спорный товар следовало классифицировать в товарной подсубпозиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД ТС "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства (+): машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства".

Выслушав стороны, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Пунктами 2 и 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрено, что проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, в частности, в период декларирования товара (15.05.2014) - единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 16.07.2012 N 54.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза;

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение);

Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения, ООПИ ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, поскольку в соответствии с нормами ТК ТС решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Таможенный орган классифицировал спорный товар в товарной позиции 8481 "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: - прочая: - прочая: - клапаны запорные: из стали: прочие: - прочие".

Коллегией Евразийской экономической комиссии в соответствии со статьей 8 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 рекомендовано государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (тома I - VI) (далее по тексту решения - Пояснения к ТН ВЭД ТС);

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 в данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа. Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например: посредством шибера, диска, шарика, пробки иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и так далее), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например такого, как: пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления). Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

В данную товарную позицию включаются в числе прочего: клапаны для бутылей с содовой водой, крышки к баллонам для распыления под давлением, которые предназначаются для распыления жидкими или газообразными инсектицидами, дезинфицирующими веществами и тому подобное под давлением, снабженные металлической головкой с нажимной кнопкой, перемещающей иглу, открывающую или закрывающую эжекционное отверстие.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, для правильной классификации товара, ввезенного Обществом, необходимо установить его четко определенную функцию и классифицировать товар в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Принимая оспариваемое решение о классификации товара в товарной группе ТН ВЭД ТС 8481, Управление исходило из того, что пистолет для монтажной пены представляет собой инструмент, который позволяет работать с монтажной пеной с точной дозировкой и должен классифицироваться как арматура для емкостей (в данном случае баллонов с монтажной пеной), аналогичной клапанам, содержащей в качестве конструктивных элементов клапаны (в том числе игольчатый), определяющие его принцип работы и конечное назначение - регулирование потока текучей среды путем открывания или закрывания проходного сечения (товарная подсубпозиция 8481 80 739 9 ТН ВЭД ТС).

При классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС таможенный орган руководствовался экспертным заключением ЭКС ЦЭКТУ от 25.06.2014 N 03-О/08-2014, согласно которому представленные образцы товара предназначены для использования в качестве профессионального рабочего инструмента для регулировки скорости, объема выхода монтажной пены при монтаже и герметизации швов, щелей и пустот.

Основным принципом действия представленных на исследование образцов товара является регулирование скорости и объема выхода пены из баллона, путем открытия и закрытия выходного отверстия на конце штока, при помощи игольчатого клапана. В представленных образцах используются игольчатый и шариковый клапаны, являющиеся основными элементами, непосредственно открывающими и закрывающими поток монтажной пены;

Игольчатый клапан - клапан с линейным перемещением затвора, у которого рабочая часть штока имеет форму узкого конуса, предназначенный для плавного регулирования расхода рабочего материала, являющийся основным элементом. В пистолете для монтажной пены он используется для регулировки выхода монтажной пены из сопла, расположенного на конце штока;

Шариковый клапан - это клапан, регулирующим элементом которого является шарик, прижатый винтовой пружиной к коническому седлу и размещенный в проходном канале универсального адаптера. В пистолете для монтажной пены он используется для предотвращения выхода пены из пистолета и попадания воздуха в корпус пистолета. Представленные на исследование образцы товара не могут выполнять требуемые функции, в случае отсутствия игольчатого и (или) шарикового клапанов. В случае отсутствия клапанов в конструкции пистолета, регулирование потока монтажной пены, путем открытия и закрытия проходного сечения невозможно. Воздействие шариковым клапаном на клапан баллона, для открытия и закрытия его, также будет отсутствовать. В случае отсутствия клапанов в конструкции пистолета для монтажной пены, элемент, непосредственно регулирующий поток пены, будет отсутствовать.

Так же эксперт пришел к выводу о том, что процесс выхода монтажной пены не является распылением, а пистолет для монтажной пены не является пульверизатором.

Обществом в материалы дела представлено Экспертное исследование от 01.06.2013, проведенное сотрудником ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении" (л.д.60-62).

Согласно выводам данного экспертного заключения продукция - пистолеты для монтажной пены различных артикулов относятся к коду ТН ВЭД ТС 8424 30 900 0 "Механические устройства (с ручным управлением и без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей и порошков; огнетушители заряженные или незараженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства, машины прочие, прочие.

Между тем, определение кода ТН ВЭД ТС согласно статье 52 ТК ТС является функцией таможенных органов. Кроме того, спорные товары не метают, не разбрызгивают и не распыляют монтажную пену.

Аналогичные выводы содержит дополнительно представленное Обществом суду апелляционной инстанции экспертное исследование ФГУП "ВНИИНМАШ" N 301-15/006к. Данное экспертное заключение не содержит каких-либо новых доводов относительно свойств спорного товара.

Апелляционный суд критическим относится к выводам указанных экспертных заключений ФГУП "ВНИИНМАШ", поскольку они не опровергают правомерных выводов таможенного органа относительно классификации товара, которые основаны на выводах эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 25.06.2014 N 03-О/08-2014, правилах 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Апелляционный суд находит обоснованными выводы Управления и суда первой инстанции о том, что спорный товар соответствует характеристикам товара, указанного в товарной позиции 8481, куда в соответствии с пояснениями к ТН ВЭД ТС включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и так далее) различных текучих сред (жидких, вязкотекущих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например: песка).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно указал, что таможенный орган, правильно применив Правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, обоснованно классифицировала ввезенный товар в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, следовательно, решения таможенного органа о классификации товара от 29.07.2014 N RU/10200/14/0305 является правомерным.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Принятое по делу решение соответствует нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы Общества не содержат доводы, опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом судебном акте, в связи с чем подлежат отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 февраля 2015 года по делу N А56-71126/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росса" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.А. Дмитриева И.Б. Лопато