Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2015 г. N 16АП-2143/15

г. Ессентуки

24 июня 2015 г.

Дело N А15-129/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.04.2015 по делу N А15-129/2015 (судья Батыраев Ш.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Магомедова Сиражутдина Магомедалиевича (ОГРН 3013052121700024, ИНН 050202983387

к Дагестанской таможне (ОГРН 1020502528727 ИНН 0541015036)

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

при участии в судебном заседании Арбитражного суда Республики Дагестан:

от Дагестанской таможни - Абдулаев Э.Г. по доверенности от 24.12.2014, Тагирова Ш.К. по доверенности от 08.10.2014;

от индивидуального предпринимателя Магомедова С.М. - Саидов Г.М. по доверенности от 16.01.2015.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Магомедов Сиражутдин Магомедалиевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) об обязании возвратить таможенные платежи в сумме 4 606 343 руб. 88 коп., излишне уплаченных по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10801020/151013/0004762, 10801020/071113/0004985, 10801020/111113/0005086, 10801020/031213/0005354, 10801020/100114/0000032, 10801020/230414/0000864, 10801020/200614/0001338, 10801020/230714/0001630, 10801020/150814/0001844 (требования уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.04.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что незаконные действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных предпринимателем товаров по спорным декларациям, привели к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей в сумме 4 606 343 руб. 88 коп.

Не согласившись с решением, таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований заявителя. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на низкий ценовой уровень заявленной предпринимателем таможенной стоимости товара и на то, что декларантом не представлены дополнительные документы. В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу таможни без удовлетворения.

В судебном заседании стороны поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта от 28.09.2013 N А-0007362, заключенного с компанией "Altunkaya Trading Co.L.L.C.", в адрес предпринимателя по инвойсу от 28.09.2013 N А-0007362 на условиях поставки СРТ Махачкала поступил товар на общую сумму 38 964 доллара США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ N 10801020/151013/0004762.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение), то есть по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, CMR.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 16.10.2013.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: документы, в соответствии с которыми были выпущены идентичные (однородные) товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, экспортная ГТД, банковские документы, а также другие платежные документы. обосновывающие факт оплаты за товар, в том числе по предыдущим поставкам, прайс - листы производителя, документы и сведения, обосновывающие дополнительно понесенные расходы, расходы по доставке товара. Срок для представления дополнительных документов установлен до 10.12.2013.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 17.10.2013 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 16.10.2013 предприниматель сообщил таможне об отсутствии возможности представить запрошенные документы и просил принять решение по оценке товаров, без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 16.10.2013 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) с отметкой "ТС принята" и форму корректировки таможенной стоимости (КТС), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки, составила 12 424 рубля 11 копеек, после уплаты которых осуществлен выпуск товара.

Во исполнение контракта от 10.10.2013 N КТЕ/2013/032, заключенного с компанией "Kaushalya Tea Export Co.", в адрес предпринимателя по инвойсу от 10.10.2013 N КТЕ/2013/032 на условиях поставки СРТ Махачкала поступил товар на общую сумму 17 640 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ N 10801020/071113/0004985.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 7 Соглашения, то есть по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, CMR.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 07.11.2013.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - лист производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, документы, в соответствии с которыми были выпущены идентичные (однородные) товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, экспортная таможенная декларация страны отправления, банковские платежные документы по оплате за товар по предыдущим поставкам, оригиналы документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, на бумажных носителях, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта). Срок для представления дополнительных документов установлен до 07.12.2013.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 09.11.2013 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 07.11.2013 предприниматель сообщил таможне об отсутствии возможности представить запрошенные документы и просил принять решение по оценке товаров, без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 07.11.2013 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) с отметкой "ТС принята" и форму корректировки таможенной стоимости (КТС), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки, составила 400 003 рубля 91 копейка, после уплаты которых осуществлен выпуск товара.

Во исполнение контракта от 09.09.2013 N А.0007354, заключенного с компанией "Altunkaya Trading Co.L.L.C.", в адрес предпринимателя по инвойсу от 09.09.2013 N А.0007354 на условиях поставки СРТ Махачкала поступил товар на общую сумму 10 000 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ N 10801020/111113/0005086.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 7 Соглашения, то есть по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, CMR.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 12.11.2013.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, документы, в соответствии с которыми были выпущены идентичные (однородные) товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, экспортная таможенная декларация страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках одного договора. Срок для представления дополнительных документов установлен до 11.12.2013.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 13.11.2013 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 07.11.2013 предприниматель сообщил таможне об отсутствии возможности представить запрошенные документы и просил принять решение по оценке товаров, без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 12.11.2013 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) с отметкой "ТС принята" и форму корректировки таможенной стоимости (КТС), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки, составила 536 224 рубля 99 копеек, после уплаты которых осуществлен выпуск товара.

Во исполнение контракта от 30.10.2013 N КТЕ/2013/033, заключенного с компанией "Kaushalya Tea Export Co.", в адрес предпринимателя по инвойсу от 30.10.2013 N КТЕ/2013/033 на условиях поставки СРТ Махачкала поступил товар на общую сумму 17 640 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ N 10801020/031213/0005354.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 10 Соглашения, то есть по резервному методу (6 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, CMR.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 03.12.2013.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках одного договора. Срок для представления дополнительных документов установлен до 31.12.2013.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 05.12.2013 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 03.12.2013 предприниматель сообщил таможне об отсутствии возможности представить запрошенные документы и просил принять решение по оценке товаров, без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 03.12.2013 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) с отметкой "ТС принята" и форму корректировки таможенной стоимости (КТС), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки, составила 397 790 рублей 47 копеек, после уплаты которых осуществлен выпуск товара.

Во исполнение контракта от 12.12.2013 N КТЕ/2013/40, заключенного с компанией "Kaushalya Tea Export Co.", в адрес предпринимателя по инвойсам от 12.12.2013 N КТЕ/2013/40, КТЕ/2013/41 на условиях поставки СРТ Махачкала поступил товар на общую сумму 33 440 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ N 10801020/100114/0000032.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, инвойсы, упаковочный лист, CMR.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 10.01.2014.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование. Срок для представления дополнительных документов установлен до 10.02.2014.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 11.01.2014 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 10.01.2014 предприниматель сообщил таможне об отсутствии возможности представить запрошенные документы и просил принять решение по оценке товаров, без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 10.01.2014 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) с отметкой "ТС принята" и форму корректировки таможенной стоимости (КТС), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки, составила 781 981 рубль 85 копеек, после уплаты которых осуществлен выпуск товара.

Во исполнение контракта от 02.04.2014 N КТЕ/2014/27, заключенного с компанией "Kaushalya Tea Export Co.", в адрес предпринимателя по инвойсу от 02.04.2014 N КТЕ/2014/27 на условиях поставки СРТ Махачкала поступил товар на общую сумму 17 400 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ N 10801020/230414/0000864.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, CMR.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 23.04.2014.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование. Срок для представления дополнительных документов установлен до 24.05.2014.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 24.04.2014 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 23.04.2014 предприниматель сообщил таможне об отсутствии возможности представить запрошенные документы и просил принять решение по оценке товаров, без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 23.04.2014 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) с отметкой "ТС принята" и форму корректировки таможенной стоимости (КТС), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки, составила 392 451 рубль 79 копеек, после уплаты которых осуществлен выпуск товара.

Во исполнение контракта от 03.06.2014 N КТЕ/2014/27, заключенного с компанией "Kaushalya Tea Export Co.", в адрес предпринимателя по инвойсу от 03.06.2014 N КТЕ/2014/27 на условиях поставки СРТ Махачкала поступил товар на общую сумму 14 940 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ N 10801020/200614/0001338.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, CMR.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 20.06.2014.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование. Срок для представления дополнительных документов установлен до 21.07.2014.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 23.06.2014 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 20.06.2014 предприниматель сообщил таможне об отсутствии возможности представить запрошенные документы и просил принять решение по оценке товаров, без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 20.06.2014 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) с отметкой "ТС принята" и форму корректировки таможенной стоимости (КТС), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки, составила 420 537 рублей 16 копеек, после уплаты которых осуществлен выпуск товара.

Во исполнение контракта от 21.06.2014 N КТЕ/23/2014, заключенного с компанией "Kaushalya Tea Export Co.", в адрес предпринимателя по инвойсу от 21.06.2014 N КТЕ/23/2014 на условиях поставки СРТ Махачкала поступил товар на общую сумму 16 744 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ N 10801020/230714/0001630.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, CMR.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 23.07.2014.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование. Срок для представления дополнительных документов установлен до 25.08.2014.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 24.07.2014 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 23.07.2014 предприниматель сообщил таможне об отсутствии возможности представить запрошенные документы и просил принять решение по оценке товаров, без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 23.07.2014 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) с отметкой "ТС принята" и форму корректировки декларации на товары (КТД), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки, составила 425 401 рубль 74 копейки, после уплаты которых осуществлен выпуск товара.

Во исполнение контракта от 10.07.2014 N КТЕ/245/7/2014, заключенного с компанией "Kaushalya Tea Export Co.", в адрес предпринимателя по инвойсу от 10.07.2014 N КТЕ/245/7/2014 на условиях поставки СРТ Махачкала поступил товар на общую сумму 18 600 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ N 10801020/150814/0001844.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены следующие документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, CMR.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 15.08.2014.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс - листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование. Срок для представления дополнительных документов установлен до 16.09.2014.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 16.08.2014 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 15.08.2014 предприниматель сообщил таможне об отсутствии возможности представить запрошенные документы и просил принять решение по оценке товаров, без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 15.08.2014 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) с отметкой "ТС принята" и форму корректировки декларации на товары (КТД), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки, составила 662 660 рублей 50 копеек, после уплаты которых осуществлен выпуск товара.

Считая, что суммы дополнительно начисленных таможенных платежей являются излишне уплаченными, предприниматель обратился в суд с заявлением.

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза, вступившего в силу с 01.07.2010, предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Таможенного кодекса таможенного союза).

По смыслу статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом (пункт 2 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК ТС).

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции правильно установил, что предприниматель представил в таможню все необходимые документы, подтверждающие возможность определения таможенной стоимости по первому методу по цене сделки, стоимость которой определена по инвойсу, контракту, накладной.

Не выявив признаки недостоверности представленных предпринимателем документов о стоимости товаров, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров надлежаще подтверждена, таможня неправомерно отказала в принятии заявленной предпринимателем таможенной стоимости по цене сделки по первому методу и затребовала дополнительные документы.

В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товаров по цене сделки, таможня должна не просто сомневаться в достоверности заявленной декларантом стоимости товаров, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения методов оценки товара, начиная с первого в последовательности до шестого.

Кроме того, исполнение внешнеэкономической сделки, отсутствие между сторонами сделки спора по ее условиям, оплата за товары таможней не опровергаются. Следовательно, доводы таможенного органа об отсутствии сделки не имеют правового обоснования.

Факт занижения таможенной стоимости товара, на что ссылается апеллянт в жалобе, таможней в рамках состязательности процесса не доказан, поскольку при определении стоимости использована ценовая информация, содержащаяся в ИАС "Мониторинг-Анализ", однако при этом таможня не сопоставила условия ввоза соответствующего товара, его качественных и количественных характеристик с ввезенным предпринимателем товаром.

Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в электронных базах таможни, не относящихся непосредственно к сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки.

Таможня обязала предпринимателя произвести корректировку таможенной стоимости товаров как вследствие отсутствия у него запрошенных сведений, так и с целью предотвращения задержки таможенного оформления товаров.

Согласие участника внешнеэкономической деятельности с предложенной таможенным органом корректировкой таможенной стоимости товара по шестому (резервному) методу не является обстоятельством, подтверждающим правомерность отказа в применении первого метода, критерием оценки правомерности такого отказа, и не лишает его права на обращение с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отсутствие прайс - листа и экспортной таможенной декларации при наличии других документов, содержащих полную информацию, необходимую для определения таможенной стоимости по цене сделки, не является основанием для корректировки таможенной стоимости по шестому (резервному) методу. Документы об оприходовании товаров являются внутренними документами предпринимателя, и их непредставление также не могло служить основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости по шестому (резервному) методу. Факт оплаты за товары согласно предъявленным коммерческими инвойсами подтвержден самими продавцами.

В инвойсах имеется сведения о наименовании товара, их количестве, цене за единицу измерения и общей стоимости поэтому доводы таможни о недостаточности сведений о товаре судом отклоняется.

Между тем, исполнение указанной сделки, отсутствие между сторонами сделки спора по ее условиям, произведенная предпринимателем оплата за полученные товары таможней не опровергаются.

Данные обстоятельства указывают на правомерность действий участников гражданского оборота по заключению устных разовых сделок, а представленные предпринимателем документы опровергают доводы таможни о фиктивности сделок.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, проверив соблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора, установленного статьей 355 Кодекса, правомерно удовлетворил требования заявителя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, посчитав, что представленных им таможне документов было достаточно для определения таможенной стоимости товаров по первому методу.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов, понесенных при подаче апелляционной жалобы таможней, не был предметом рассмотрения, поскольку апеллянт в соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.04.2015 по делу N А15-129/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников