Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2015 г. N 13АП-8687/15

г. Санкт-Петербург

24 июня 2015 г.

Дело N А56-82470/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кривоносовой О.Г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): 1) не явился, извещен 2) Растов А.М. - удостоверение

3) Ваулина Е.В. - доверенность от 18.05.2015 N 171

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8687/2015) Судебного пристава-исполнителя Куйбышевского отдела судебных приставов Центрального района Куйбышевского отдела УФССП по Санкт-Петербургу Растова А.М. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2015 по делу N А56-82470/2014(судья Семенова И.С.), принятое

по заявлению ЗАО "Таймырская топливная компания"

к Куйбышевскому отделу судебных приставов Центрального района Куйбышевского отдела УФССП по Санкт-Петербургу, Судебному приставу-исполнителю Куйбышевского отдела судебных приставов Центрального района Куйбышевского отдела УФССП по Санкт-Петербургу Растову А.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

3-е лицо: ООО "Центр системных исследований"

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отсутствии мер принудительного исполнения исполнительных действий по исполнительному листу АС N 003741975 от 07.11.2013, а также об обязании устранить допущенное нарушение прав взыскателя и исполнить требование исполнительного листа серии АС N 003741975 от 07.11.2013

установил:

Закрытое акционерное общество "Таймырская топливная компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Куйбышевского отдела судебных приставов Центрального района Санкт-Петербурга УФССП по Санкт-Петербургу Растова А.М. (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившееся в отсутствии мер принудительного исполнения исполнительных действий по исполнительному листу от 07.11.2013 АС N 003741975, а также просит обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу в лице Куйбышевского отдела судебных приставов Центрального района Санкт-Петербурга (далее - Отдел) устранить допущенное нарушение прав взыскателя и исполнить требование исполнительного листа серии АС N 003741975 от 07.11.2013 установив срок для совершения следующих действий:

- направить в Инспекцию Федеральной налоговой службы по месту государственной регистрации должника запрос о наличии у должника расчетных и иных счетов в банках и иных кредитных организациях, а также запрос о номерах расчетных счетов должника;

- направить в банки постановления о розыске расчетных счетов должника, а также запросы о количестве и движении денежных средств на расчетных счетах должника в рублях и иностранной валюте;

- принять меры по обнаружению и изъятию денежных средств, находящихся в кассе должника;

- направить запрос в ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств;

- направить запрос в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества;

- наложить арест на денежные средства, движимое и недвижимое имущество, имущественные права, в том числе, дебиторскую задолженность должника;

- произвести оценку арестованного в рамках исполнительного производства имущества должника;

- обратить взыскание на имущество должника, путем его реализации с публичных торгов, в порядке главы 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

- направить взыскателю все процессуальные документы, принятые судебным приставом-исполнителем по возбужденному исполнительному производству.

Решением суда от 17.02.2015 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Куйбышевского отдела судебных приставов Центрального района Санкт-Петербурга УФССП по Санкт-Петербургу Растова А.М., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя - Закрытого акционерного общества "Таймырская топливная компания" постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на счете должника от 30.05.2014 и постановления судебного пристава-исполнителя о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения от 23.10.2014. Судебного пристава-исполнителя Куйбышевского отдела судебных приставов Центрального района Санкт-Петербурга УФССП по Санкт-Петербургу Растова А.М. обязали устранить допущенное нарушение прав взыскателя - Закрытого акционерного общества "Таймырская топливная компания" и совершить действия по направлению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на счете должника от 30.05.2014 и постановления судебного пристава-исполнителя о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения от 23.10.2014. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Судебный пристав-исполнитель, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании судебный пристав поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель Управления поддержал позицию Управления, просил решение суда отменить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.12.2013 г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю Растову Асла?ну Муратовичу Куйбышевский ОСП Центрального района, по?ступил исполнительный документ - исполнительный лист N АС N 003741975 от 07.11.2013, выданный Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленин?градской области по делу N А56-36859/2013, вступившему в законную силу 08.10.2013, предмет исполнения: задолженность в размере: 611 440,61 руб. в отношении должника - ООО "Центр Системных Исследований", в пользу взыскателя: ЗАО "Таймырская Топливная Компания".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, предъявленные к исполнительному документу, соответствовали действующему законодательству 24.12.2013 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 44535/13/20/78, постановление о возбуждении направлено заказной корреспонденцией в адрес взыскателя 27.12.2013 (реестр почтовой корреспонденции N 3505 (5)).

Согласно сведениям с сайта Почты России, постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.12.2013 получено взыскателем 13.01.2014 (заказное письмо N 19118669308011).

В рамках исполнительного производства для выявления местонахождения и имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы.

17.01.2014 судебный пристав-исполнитель осуществил выход в адрес должника указанный в исполнительном листе: г.Санкт-Петербург, Литовский пр., д. 29, пом. 12-Н, в ходе которого установлено, что по указанному адресу, не располагается организация ООО "Центр Системных Исследований", рекламной или иной вывески не выявлено, установить фактическое местонахождение должника не представилось возможным.

22.01.2014 вынесено и направлено извещение о вызове представителя должника на прием к судебному приставу-исполнителю на 13.02.2014 к 15:00 часам. На прием представитель должника не явился.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки: ОАО "Национальный банк "Траст", ОАО АКБ "РОСБАНК", ЗАО "Райффайзенбанк", ОАО "Банк Москвы", ОАО "Сбербанк России".

Согласно полученным ответам:

из КЭР, ППиТ в базе данных сведений нет;

из УГИБДД за должником не зарегистрированы автотранспортные средства;

из ФРС: за должником не зарегистрировано имущество;

02.04.2014 направлен запрос в банк ОАО "Энергомашбанк" о предоставлении информации об открытых счетах.

28.05.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника-организации ООО "Центр Системных Исследований".

Согласно ответу, поступившему из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу у должника открыт один расчетный счет в банке ОАО "Энергомашбанк".

30.05.2014 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на расчетном счете должника и направлено в банк для исполнения.

На депозит Куйбышевского РОСП УФССП по СПб денежные средства с расчетного счета должника не поступали.

16.07.2014 судебным приставом-исполнителем был осуществлен повторно выход в адрес должника-организации указанный в исполнительном документе, при выходе установлено, со слов охраны, организации с таким наименованием фактически по этому адресу не располагается.

05.08.2014 судебным приставом-исполнителем повторно направлено извещение о вызове на прием 28.08.2014 к 14:00. На прием представитель должника не явился.

Согласно полученной информацией генеральным директором является Есенина Елена Александровна, зарегистрирована по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 40, корп. 2, кв. 44.

23.10.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении отдельных исполнительных действий и направлено в Красногвардейский РОСП УФССП по СПб, для совершения исполнительных действий.

Согласно поступившему ответу из ЕГРЮЛ от 10.11.2014 управляющей компанией должника - ООО "Центр системных исследований" является УК ТОТ АЛ МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу о предоставлении информации по руководителю должника-организации.

Согласно ответу из банка ОАО "Энергномашбанк" принято к исполнению постановление о наложении ареста на расчетный счет должника, составлено инкассовое поручение. Денежные средства на расчетном счете отсутствует, а так же имеется обременение по расчетному счету в виде решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банке, выставленное МИФНС по Санкт-Петербургу.

Согласно ответу по запросу из поисково-мониторинговой системы ФСС установлено, что должник-организация не сдает отчетность, начиная с полугодия 2014 по настоящее время.

Заявитель, полагая, что судебным приставов было допущено бездействие, выразившееся в неисполнение всех требования для исполнения исполнительного производства, направил настоящее заявление в суде.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, государственных органов, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Перечень мер принудительного исполнения приведен в ч. 2 ст. 68 указанного закона и исчерпывающим не является. Аналогично сформулирована норма, касающаяся исполнительных действий, перечень которых указан в ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве".

При этом в соответствии с частью 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Анализ совершенных действий судебного пристава свидетельствует о принятии им всех возможных мер для исполнения исполнительных документов, в том числе и выход по всем адресам, установленным в ходе выявления имущества должника на которое может быть обращено взыскание, а также установление всех счетов должника.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и не является пресекательным, тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и, оцениваясь в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судами при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из совокупного толкования указанных норм права следует, что нарушение срока установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ может послужить основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава исполнителя в случае отсутствия уважительных причин его нарушения и наличия негативных последствий для взыскателя в виде невозможности исполнения судебных актов.

Суд, изучив представленные материалы исполнительного производства N 44535/13/20/78 приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве для исполнения требований, указанных в исполнительном документе, с учетом имеющихся сведений о должнике, т.е. бездействия им допущено не было

Суд первой инстанции частично признавая бездействия недействительными, исходил из того факта, что постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на счете должника от 30.05.2014 и постановление судебного пристава-исполнителя о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения не были направлены в адрес взыскателя - Общества.

В тоже время суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

В статье 24 Закона N 229-ФЗ действительно установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Вместе с тем, указанные нормы не возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность уведомлять стороны исполнительного производства обо всех совершенных исполнительных действиях, а предусматривают порядок извещения сторон исполнительного производства в тех случаях, когда такое извещение предусмотрено соответствующей нормой закона в отношении конкретного исполнительного действия.

Обязанность уведомить Общество о возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 30 Закона N 229-ФЗ судебным приставом выполнена путем направления постановления о возбуждении исполнительного производства, а также имеется обязанность уведомить о его окончании в соответствии со 47 Закона N 229-ФЗ.

Также необходимо обратить, что установленные гл. 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в ч. 1 ст. 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке гл. 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий, однако заявитель не доказал факт нарушенных прав и законных интересов.

Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2015 по делу N А56-82470/2014 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева