Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2015 г. N 11АП-8556/15

г. Самара

25 июня 2015 г.

Дело N А65-4693/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалёвой Е.М., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещён,

от ответчика - не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Набережные Челны Республики Татарстан на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 мая 2015 года по делу N А65-4693/2015 (судья Насыров А.Р.),

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), город Набережные Челны Республики Татарстан,

к обществу с ограниченной ответственностью "АИСТОРГ", город Набережные Челны Республики Татарстан,

о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального персонифицированного учета,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АИСТОРГ" (далее - общество, ответчик) о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штрафа за несвоевременное представление в орган Пенсионного фонда сведений индивидуального персонифицированного учета в размере: за 1 квартал 2011 г. - 31 415,13 руб.; за 2 квартал 2011 г. - 37 705,83 руб.; за 3 квартал 2011 г. - 36 183,25 руб.; за 4 квартал 2011 г. - 38 576,69 руб.; за 1 квартал 2012 г. - 37 696,61 руб.; за 2 квартал 2012 г. - 35 911,15 руб.; за 3 квартал 2012 г. - 35204,87 руб.; за 4 квартал 2012 г. - 37 964,29 руб.; за 1 квартал 2013 г. - 38 493,66 руб., за 2 квартал 2013 г. - 41 221,72 руб.; за 3 квартал 2013 г. - 38 330,56 руб.; за 4 квартал 2013 г. - 39 293,34 руб., а всего 447 997,10 руб.

Определением от 20 мая 2015 года исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Управление Пенсионного фонда, не согласившись с определением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов, 28.05.2014 г. Управлением Пенсионного фонда был составлен акт выездной проверки N 013/401/39-2014 о неправомерном применение обществом пониженных тарифов, предусмотренные для видов деятельности, указанных в п. 8 ч. 14 ст.5 8 ФЗ N 212-ФЗ, исчисления страховых взносов в 2011 г., 2012 г. и 2013 г., что привело к не полной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (по страховой и накопительной части) в том числе: за 1 квартал 2011 г. - 628 302,53 руб.; за 2 квартал 2011 г. - 754 116,59 руб.; за 3 квартал 2011 г. - 723 664,95 руб.; за 4 квартал 2011 г. - 771 533,88 руб.; за 1 квартал 2012 г. - 753 932,11 руб.; за 2 квартал 2012 г. - 718 223,08 руб.; за 3 квартал 2012 г. - 704 097,39 руб.; за 4 квартал 2012 г. - 759 285,85 руб.; за 1 квартал 2013 г. - 769 873,25 руб., за 2 квартал 2013 г. - 824 434,38 руб.; за 3 квартал 2013 г. - 766 611,20 руб.; за 4 квартал 2013 г. - 785 866,75 руб., а по результатам проверки обществу было предложено представить в 2 недельный срок (со дня вручения акта проверки) корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с непредставлением обществом в 2 недельный срок, полных и достоверных сведений заявителем были составлены акты от 07.08.2014 г. N 73283/11/1, N 73283/11/2, N 73283/11/3, N 73283/11/4, N 73283/12/1, N 73283/12/2, N 73283/12/3, N 73283/12/4, N 73283/13/1, N 73283/13/2, N 73283/12/3, N 73283/13/4, а решениями от 08.09.2014 г. N 73283/11/1, N 73283/11/2, N 73283/11/3, N 73283/11/4, N 73283/12/1, N 73283/12/2, N 73283/12/3, N 73283/12/4, N 73283/13/1, N 73283/13/2, N 73283/13/3, N 73283/13/4 общество было привлечено к ответственности за нарушение; законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании решений оформлены требования от 07.10.2014 г. N 73283/11/1, N 73283/11/2, N 73283/11/3, N 73283/11/4, N 73283/12/1, N 73283/12/2, N 73283/12/3, N 73283/12/4, N 73283/13/1, N 73283/13/2, N 73283/13/3, N 73283/13/4 для добровольной уплаты штрафа в размере 5 %, причитающихся за отчетные периоды платежей, что составило в общей сумме 447 997, 10 руб.

Поскольку общество сумму штрафных санкций в добровольном порядке не уплатило, то Управление Пенсионного фонда обратилось в суд за их взысканием.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявление Управления Пенсионного фонда подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения представляются в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Отчетными периодами представления страхователем в территориальный орган пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета являются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (абзац 13 ст. 1 Закона N 27-ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ и п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела и указано судом, основанием для привлечения к ответственности, послужило неправомерное применение ответчиком пониженных тарифов, предусмотренные для видов деятельности, указанных в п. 8 ч. 14 ст. 58 ФЗ N 212-ФЗ, исчисления страховых взносов в 2011 г., 2012 г., 2013 г., что привело к не полной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2014 г. по делу N А65-28257/2014 возбуждено производство по делу о банкротстве ООО "АИСТОРГ", а решением суда от 13.01.2015 г. общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 3 месяца.

Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлен различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

Согласно ст. 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Законодательством не предусмотрено такого квалифицирующего признака для признания штрафа текущим платежом, как дата привлечения к ответственности.

Квалификация требования об уплате штрафа зависит от даты совершения правонарушения (данная правовая позиция определена в постановлении Президиума ВАС РФ от 03.07.2012 г. N 2941/12).

В силу абзаца 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений к страхователям применяются финансовые санкции, в виде взыскания процентов, причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ, а взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Следовательно, датой совершения рассматриваемого правонарушения в виде непредставления страхователем в установленный законом срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета является дата, последующая после окончания срока предоставления индивидуальных сведений.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что правонарушение совершено до даты принятия судом заявления о признании общества банкротом, то есть, до 02.12.2014 г., а поэтому требование об уплате штрафа является "реестровым".

Согласно ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 настоящего Закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве, в порядке ст. 71 или 100 Закона о банкротстве.

Ссылка Управления Пенсионного фонда на положение ст. 17 Закона N 27-ФЗ о взыскании штрафа в судебном порядке не может быть принята во внимание, поскольку указанное положение устанавливает правило, в силу которого штраф не может быть взыскан в бесспорном порядке, при этом не изменяет соответствующий правовой режим удовлетворения требований об уплате штрафа к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, определенный Законом о банкротстве.

Также не может быть принята во внимание ссылка Управления Пенсионного фонда на п. 31 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", согласно которому требования о взыскании сумм налоговых санкций, в отношении которых установлен судебный порядок взыскания (п. 7 ст. 114 НК РФ), включаются судом в реестр требований кредиторов по заявлению уполномоченного органа на основании вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в порядке, определенном главой 26 АПК РФ. В период указанных разъяснений действовала иная редакция ст. 2 Закона о банкротстве, определяющая состав обязательных платежей. Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в ст. 2 Закона о банкротстве внесены изменения, с учетом которых рассматриваемый штраф относится к обязательным платежам.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает, что все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, на основании п. 4 ч. 1 ст. 148 АПК РФ подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку заявленное требование должно быть рассмотрено в деле о банкротстве, а поэтому суд первой инстанции сделал правильный вывод, что заявление Управления Пенсионного фонда подлежащим оставлению без рассмотрения.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 г. по делу N А53-36200/2012, Седьмого арбитражного апелляционного суда по делам от 26.05.2014 г. N А27-1137/2014, от 12.03.2015 г. N А27-22686/2014, от 13.03.2015 г. N А27-23094/2014, от 29.05.2015 г. N А27-1566/2014 и Восьмого арбитражного апелляционного суда по делам от 20.02.2014 г. N А46-13118/2013 и от 26.08.2014 г. N А81-2295/2014.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основанием к отмене или изменению определения судом апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, определение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 мая 2015 года по делу N А65-4693/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

Е.М. Рогалёва В.Е. Кувшинов