Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2015 г. N 21АП-892/15

26 июня 2015 г.

Дело N А84-1003/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2015.

В полном объёме постановление изготовлено 26.06.2015.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Остаповой Е.А.,

судей Проценко А.И.,

Гоголя Ю.М.,

при ведении протокола секретарем c/з Кисилевой М.И.,

при участии:

представителя истца - Сарахман С.А., доверенность N 02-20/14 от 09.02.2015,

представителей ответчика - Литвина А.К., Литвиной Л.А., доверенность 92АА0007284 от 08.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу физического лица-предпринимателя Литвиной Марины Александровны на решение Арбитражного суда города Севастополя от 24.02.2015 по делу А84-1003/2014 (судья Васильченко О.С.).

по иску Главного управления имущественных и земельных отношений

(ул. Луначарского,5, г. Севастополь, 299011)

к физическому лицу-предпринимателю Литвиной Марине Александровне

(ул. Шевченко,29, кв.177, г. Севастополь, 299006)

о понуждении освободить (возвратить) земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление имущественных и земельных отношений обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к физическому лицу-предпринимателю. Литвиной М.А. об обязании освободить (возвратить) земельный участок, площадью 0,0025 га, кадастровый N 8536400000:01:010:0012, расположенный по адресу: ул.Косарева (в районе школы N 61) в г. Севастополе.

Исковые требования мотивированы возникновением у ответчика обязанности по возврату арендованного земельного участка по договору аренды, в связи с окончанием срока, на который указанный договор был заключен.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 24.02.2015 исковые требования удовлетворены.

Решение мотивировано прекращением действия договора аренды земельного участка, в связи с истечением срока, на который он был заключен, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по возврату арендованного земельного участка. Также суд указал, что заключение дополнительного соглашения по возобновлению договора аренды земельного участка являлось обязательным, даже при условии того, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечению срока договора аренды и при отсутствии на протяжении одного месяца по окончанию срока договора письма - уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, 24.03.2015 физическое лицо-предприниматель Литвина Марина Александровна обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда города Севастополя от 24.02.2015 по делу N А84-1003/2014 отменить.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что за два месяца до окончания срока действия договора аренды земельного участка им были поданы соответствующие заявления о продлении договора, сначала в Севастопольский городской Совет, а после в Законодательное собрание города Севастополя. Однако по различным причинам, связанным с интеграцией города Севастополя в правовую систему Российской Федерации, указанное заявление не было удовлетворено, в связи с чем ответчик обратился в Главное управление имущественных и земельных отношений с просьбой о заключении нового договора аренды, однако заявление было оставлено без удовлетворения.

Определением суда от 02.04.2015 апелляционная жалоба физического лица-предпринимателя Литвиной Марины Александровны была оставлена без движения с установлением срока для устранения недостатков до 30.04.2015 включительно.

Определением от 28.04.2015 апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, судебное разбирательство назначено на 26.05.2015.

Определением председателя первого судебного состава Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015, в связи с нахождением в отпуске судьи Баукиной Е.А., которая является членом коллегии по рассмотрению данной апелляционной жалобы, определен следующий состав для рассмотрения апелляционной жалобы: председательствующий судья Остапова Е.А., судьи Проценко А.И., Гоголь Ю.М.

Определением от 26.05.2015 судебное разбирательство откладывалось на 23.06.2015.

В судебное заседание 23.06.2015 явились представители сторон.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 10.02.2011 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и предпринимателем Литвиной Мариной Александровной (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 15.09.2010 N 11075 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для размещения объекта малой архитектурной формы (тира), без права капитального строительства, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройке, который находится по адресу: город Севастополь, ул. Косарева (в районе школы N 61).

Согласно пункта 2.2 договора, в соответствии с кадастровым планом на земельном участке расположено временное сооружение на площади 0,0020 га, под проездами, проходами и площадками площадь 0,0005 га.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора, Договор заключен сроком на три года.

Пунктом 3.2 Договора стороны предусмотрели, что по истечении срока договора арендатор, выполнивший должным образом обязанности в соответствии с условиями настоящего договора, имеет, при прочих равных условиях, преимущественное право на возобновление договора. В этом случае арендатор должен не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия настоящего договора, уведомить письменно об этом арендодателя и решить в установленном законом порядке вопрос о продлении аренды земельного участка.

Разделом 6 Договора определено, что передача земельного участка в аренду осуществляется без разработки проекта отвода, после подписания договора по акту приема-передачи.

После прекращения действия договора арендатор в месячный срок возвращает Арендодателю земельный участок в состоянии, не хуже того, в котором он получил его в аренду (пункт 7.1 договора).

Пунктом 9.2.2 договора предусмотрена обязанность арендатора после прекращения или расторжения настоящего договора возвратить арендодателю земельный участок в состоянии пригодном для его использования по целевому назначению.

Изменение условий договора осуществляется в письменной форме с взаимного согласия сторон (пункт 11.1 договора).

Пунктом 13.1 Договора предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу после подписания сторонами и его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 11.2 договора, действие договора прекращается в случае окончания срока, на который он был заключен

Вышеуказанный договор был зарегистрирован 22.04.2011 в Главном Управлении Госкомзема в городе Севастополе под N 853640004000027.

Согласно акту приема-передачи от 10.02.2011 к Договору, земельный участок передан в пользование арендатору 10.02.2011 (л.д. 26).

По мнению истца, срок действия договора аренды земельного участка закончился 10.02.2014, в связи с чем, ответчик обязан был освободить арендованный им земельный участок от временных сооружений и вернуть его в месячный срок истцу. Однако указанную обязанность ответчик не выполнил

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла к следующему.

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 1211 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, где на момент заключения договора находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора.

Как видно из материалов дела, договор аренды земельного участка был заключен сторонами 10.02.2011 и исполнялся в период пребывания города Севастополь в составе Украины.

Учитывая, что обстоятельства, на которые ссылается истец, возникли в период вхождения города Севастополя в состав Украины, суд первой инстанции правильно указал, что применению при их оценке подлежат как нормы материального права Украины, так и нормы законодательства Российской Федерации.

Отношения, связанные с арендой земли, регулируются Земельным кодексом Украины N 2768-III в редакции от 20.06.2007 (далее - ЗК Украины), Законом Украины "Об аренде земли" N 161-XIV в редакции от 11.08.2013 (далее - ЗУ "Об аренде земли"), Гражданским кодексом Украины 435-IV в редакции от 14.06.2007 (далее - ГК Украины), законами Украины, другими нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ними, а также договором аренды земли.

Статьей 11 ГК Украины определено, что гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, которые предусмотрены актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, которые не предусмотрены этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются: договоры и другие сделки.

Частью 1 статьи 626 ГК Украины предусмотрено, что договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 628 ГК Украины содержание договора составляют условия (пункты), определенные на усмотрение сторон и согласованные ими и условия, которые являются обязательными в соответствии с актами гражданского законодательства.

Из содержания этой нормы следует, что свобода договора проявляется также в возможности сторон по своему усмотрению определять условия договора, которые и составляют его содержание. Исключением являются условия, которые конкретно предусмотрены законом относительно того или иного вида договоров. Содержанием договора являются условия, которые стороны предусмотрели в соглашении.

Аналогичное правовое предписание изложено в статье 180 Хозяйственного кодекса Украины, которая устанавливает, что содержание хозяйственного договора составляют условия договора, определенные соглашением его сторон, направленным на установление, изменение или прекращение хозяйственных обязательств, как согласованные сторонами, так и принимаемые ими как обязательные условия договора в соответствии с законодательством.

Из изложенного следует, что при заключении вышеуказанного договора стороны согласились со всеми его условиями в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Часть 1 статьи 116 ЗК Украины предусматривает, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона

В соответствии с частью 1 статьи 124 ЗК Украины передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления согласно их полномочиям, определенным статьей 122 настоящего Кодекса, путем заключения договора аренды земельного участка.

Согласно статье 125 ЗК Украины право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Согласно статье 31 Закона Украины "Об аренде земли" договор аренды земли прекращается в случае окончания срока, на который он был заключен.

В обоснование своей апелляционной жалобы, ответчик ссылается на то, что за два месяца до окончания срока действия спорного договора аренды, который, по его мнению, закончился 10.02.2014, последний обращался в Севастопольский городской Совет о продлении указанного договора, однако в устной форме Советом было пояснено, что срок договора еще не истек, в связи с чем нет необходимости его продлевать.

Однако суд апелляционной инстанции не может принять указанные доводы во внимание, в связи со следующим.

Статья 33 Закона Украины "Об аренде земли" предусматривает, что по окончании срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, надлежащим образом исполнявший обязанности по условиям договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок (возобновление договора аренды земли).

Арендатор, который намерен воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом арендодателя до истечения срока договора аренды земли в срок, установленный этим договором, но не позднее чем за месяц до истечения срока договора аренды земли.

К письму - уведомлению о возобновлении договора аренды земли арендатор прикладывает проект дополнительного соглашения.

При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены по соглашению сторон. В случае недостижения договоренности по арендной плате и другим существенным условиям договора преимущественное право арендатора на заключение договора аренды земли прекращается.

Арендодатель в месячный срок рассматривает предоставленное арендатором письмо-уведомление с проектом дополнительного соглашения, проверяет его на соответствие требованиям закона, согласовывает с арендатором (по необходимости) существенные условия договора и, при отсутствии возражений, принимает решение о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной и коммунальной собственности), заключает с арендатором дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды земли. При наличии возражений арендодателя о возобновлении договора аренды земли арендатору направляется письмо-уведомление о принятом арендодателем решения.

В случае если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока договора аренды и при отсутствии в течение одного месяца после окончания срока договора письма-уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором. В этом случае заключение дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли осуществляется:

- с владельцем земельного участка (относительно земель частной собственности);

- уполномоченным руководителем органа исполнительной власти или органа местного самоуправления без принятия решения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной или коммунальной собственности).

Руководитель органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, уполномоченный подписывать дополнительное соглашение к договору аренды земли относительно земельного участка государственной или коммунальной собственности, определяется решением этого органа.

Дополнительное соглашение к договору аренды земли о его возобновлении должно быть заключено сторонами в месячный срок в обязательном порядке.

Отказ, а также имеющееся промедление в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земли может быть обжаловано в суде.

Вышеперечисленные специальные правовые нормы связывают возобновление договора аренды земельного участка исключительно с обязательным заключением дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, а также обязанностью арендатора уведомить об этом арендодателя до истечения срока договора аренды земли в срок, установленный этим договором, но не позднее чем за месяц до истечения срока договора аренды земли.

Как уже было указано, пунктом 3.2. Договора стороны предусмотрели, что для возобновления договора ответчик должен не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия настоящего договора, уведомить письменно об этом Арендодателя и решить в установленном порядке вопрос о продлении договора.

Статья 33 Закона Украины "Об аренде земли" в редакции от 11.08.2013 не предусматривает автоматического возобновления договоров аренды без заключения дополнительного соглашения

Как указано в апелляционной жалобе, ответчиком в установленные сроки, т.е. за два месяца до окончания срока договора аренды, предпринимались меры по обращению в Севастопольский городской Совет о возобновлении указанного договора.

В тоже время, из представленных в материалы дела копий обращений ответчика усматривается, что первичным обращением о возобновлении договора аренды земельного участка явилось заявление в адрес Законодательного собрания города Севастополя с отметкой о его принятии 25.03.2014, исх. Л-2700/1.

Однако данное письмо не может считаться надлежащим доказательством соблюдения ответчиком порядка и сроков направления уведомления о возобновлении договора аренды земли. Так, оно направлено с нарушением установленного договором и законом срока, нет доказательств направления проекта дополнительного соглашения. Кроме того, Законодательное собрание города Севастополя является органом законодательной власти и не уполномочено на решение вопросов передачи в аренду земли.

Ссылка ответчика на заявление от 12.11.2014 (л.д. 56), в тексте которого содержаться сведения о направлении документов для продления договора в городской совет, не может быть принята во внимание, поскольку отсутствуют письменные доказательства такого направления.

Таким образом суд считает недоказанным факт уведомления арендатором арендодателя о своем намерении заключить договор на новый срок.

В материалах дела также отсутствуют доказательства обжалования ответчиком действий уполномоченного государственного органа по отказу или промедлению в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земли.

Указанное выше свидетельствует о том, что ответчиком не приняты, предусмотренные договором от 10.02.2011 и статьей 33 Закона Украины "Об аренде земли", меры и действия по возобновлению договора аренды в установленном порядке.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заключение дополнительного соглашения по возобновлению договора аренды земельного участка является обязательным, даже при условии того, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечению срока договора аренды и при отсутствии на протяжении одного месяца по окончанию срока договора письма - уведомления арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли.

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что действие договора аренды земельного участка, переданного в пользование ответчику 10.02.2011 на срок 3 года, было прекращено на основании пункта 11.2 договора и статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" в связи с окончанием срока, на который он был заключен и соответственно о возникновении у ответчика обязанности по возврату арендованного земельного участка в том состоянии, в котором он его получил.

Статья 34 Закона Украины "Об аренде земли" предусматривает, что в случае прекращения или расторжения договора аренды земли арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок на условиях, определенных договором.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и не принимает во внимание утверждения заявителя апелляционной жалобы.

Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

В связи с изложенным отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 24.02.2015 по делу N А84-1003/2014 оставить без изменений, апелляционную жалобу физического лица-предпринимателя Литвиной Марины Александровны без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течении двух месяцев в Арбитражный суд Центрального округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Остапова

Судьи

А.И. Проценко Ю.М. Гоголь