Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2015 г. N 09АП-22493/15

г. Москва

26 июня 2015 г.

Дело N А40-127582/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2015 по делу N А40-127582/2012, принятое судьей Корогодовым И.В.,

по заявлению ООО "Центр технического обслуживания автотранспорта АиФ" (127591, Москва, ул. Дубининская, д. 50Б, стр. 1)

к Департаменту городского имущества города Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20), Правительству Москвы (125032, Москва, ул. Тверская, д. 13) о признании незаконными решений N N 33-5-9214/12-(1)-0, 33-5-9214/12-(2)-0

при участии:

от заявителя:	Павловская О.В. по дов. от 16.03.2015;
от ответчиков:	Апрелов С.В. по дов. от 30.12.2014; по дов. от 17.02.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Центр технического обслуживания автотранспорта АиФ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Департамента земельных ресурсов города Москвы N N 33-5-9214/12-(1)-0, 33-5-9214/12-(2)-0.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2015 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судом решением, Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянтов доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в собственности ООО "ЦТОА "АиФ" находится нежилое здание 1992 года постройки (год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) 1992 год - п.1.6. кадастрового паспорта), общей площадью 808,7 кв.м., расположенное по адресу: г.Москва, ул.Дубнинская, д.50Б, стр.1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 06.07.2006 года серия 77 АГ N 432698.

Собственником земли, на которой расположено нежилое здание, принадлежащее ООО "ЦТОА "АиФ", является город Москва земельно-правовые отношения с которым в настоящее время не оформлены в установленном законом порядке.

18.06.2012 в целях приведения земельно-правовых отношений с собственником земельного участка в соответствие с нормативно-правовыми актами ООО "ЦТОА "АиФ" обратилось в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением об оказании государственной услуги - выдать Распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу земельного участка: г.Москва, ул. Дубнинская, д.506, стр.1. К указанному заявлению в Департамент земельных ресурсов г. Москвы заявитель приложил предусмотренные соответствующим нормативно-правовым актом документы (Приложение 4 к постановлению правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов города Москвы" далее по тексту - Регламент): заявление; документ, удостоверяющий личность заявителя, выписку из ЕГРЮЛ, выписку из ЕГРП на здание, кадастровый паспорт здания, нотариально удостоверенную копию доверенности представителя юридического лица, план земельного участка (М - 1:500).

26.06.2012 Департаментом земельных ресурсов г.Москвы в адрес "ООО ЦТОА "АиФ" было направлено уведомление (исх. 33-5-9214/12-(1)-0) о приостановке предоставления государственной услуги на срок не превышающий 60 календарных дней на основании п.2.16 Регламента по следующей причине: земельно-правовые отношения с ООО "ЦТОА "АиФ" на рассматриваемый земельный участок для целей строительства автосервиса не оформлялись.

По истечении указанного срока Департамент земельных ресурсов города Москвы направил в адрес ООО "ЦТОА "АиФ" уведомление от 20.08.2012 г. N 33-5-9214/12-(2)-0, в котором ссылаясь на те же основания сообщает о том, что "срок предоставления государственной услуги приостанавливается на срок до момента принятия решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории САО". В уведомлении Департамент земельных ресурсов города Москвы не указывает на какой именно срок приостанавливается оказание государственной услуги.

Суд первой инстанции, признавая незаконным и отменяя решение Департамента, исходил из следующего.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.03.2015 по делу N А40-154458/2012 установлено, что спорный объект автосервиса был построен и введен в эксплуатацию в 1992 году и является объектом недвижимости.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на основании статьи 222 ГК РФ.

Согласно пунктам 2.16-2.17 Регламента основанием для приостановления предоставления государственной услуги является: выявление на земельном участке объектов, обладающих признаками самовольной постройки... Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги является исчерпывающим Срок приостановления государственной услуги по основанию, указанному в пункте 2.16 Регламента, не превышает 60 дней.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что действия Департамента нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2015 по делу N А40-127582/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова Т.Т. Маркова