Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2015 г. N 10АП-5326/15

г. Москва

26 июня 2015 г.

Дело N А41-80392/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от потребительского гаражно-строительного кооператива "Василек": Цуканова И.Г. по доверенности б/н от 15.01.15;

от федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Мурушкин С.Н. по доверенности N 141/1/7/865-исх от 23.03.15;

от Министерства обороны Российской Федерации: Деркач У.А. по доверенности N 212/2/1364 от 22.12.14,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу потребительского гаражно-строительного кооператива "Василек" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2015 года по делу N А41-80392/14, принятое судьей Уваровым А.О., по иску потребительского гаражно-строительного кооператива "Василек" к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Подольского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, об исправлении кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский гаражно-строительный кооператив (ПГСК) "Василек" обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "ЦТУИО" Минобороны России) об (с учетом уточнений, поданных в порядке статьи 49 АПК РФ) исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем внесения изменений в сведения в ГКН относительно координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030412:2, площадью 338 679 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, Октябрьский проспект, д. 9, уменьшив его площадь на 944 кв.м. (площадь наложения), а именно:

вместо

номер точки	Х	Y
1	2	3
1	432188.40	2188248.45
2	432059.12	2188326.98
3	431969.07	2188364.21
4	431757.92	2188439.56
5	431721.42	2188452.20
6	431660.21	2188475.48
7	431825.40	2188804.04
8	431829.05	2188811.86
9	431834.42	2188817.46
10	431892.43	2188930.01
11	432108.63	2188816.94
12	432107.18	2188814.10
13	432167.99	2188783.46
14	432254.48	2188740.67
15	432261.45	2188753.05
16	432340.40	2188720.56
17	432366.75	2188760.44
18	432369.16	2188760.56
19	432413.10	2188748.01
20	432412.02	2188737.71
21	432506.60	2188687.25
22	432512.73	2188683.98
23	432513.72	2188685.89
24	432609.79	2188632.50
25	432381.70	2188417.30
26	432341.76	2188356.60
27	432272.77	2188313.20

читать

номер точки	Х	Y
1	2	3
1	432188.40	2188248.45
2	432059.12	2188326.98
3	431969.07	2188364.21
4	431757.92	2188439.56
5	431721.42	2188452.20
6	431660.21	2188475.48
7	431825.40	2188804.04
8	431829.05	2188811.86
9	431834.42	2188817.46
10	431892.43	2188930.01
11	432108.63	2188816.94
12	432107.18	2188814.10
13	432167.99	2188783.46
14	432254.48	2188740.67
15	432261.45	2188753.05
16	432340.40	2188720.56
17	432366.75	2188760.44
18	432369.16	2188760.56
19	432413.10	2188748.01
20	432412.02	2188737.71
21	432506.60	2188687.25
22	432512.73	2188683.98
23	432513.72	2188685.89
24	432609.79	2188632.50
25	432381.70	2188417.30
26	432341.76	2188356.60
1	432 333.96	2188351,69
2	432 329,44	2188357,66
3	432 324,38	2188360,41
4	432 321,60	2188363,40
5	432 318.09	2188365,46
6	432 315,72	2188368,77
7	432 312,55	2188366,23
8	432 317,63	2188359,83
9	432 290,82	2188339,60
10	432 276,98	2188328,70
11	432 272,90	2188329,68
12	432 273,68	2188328,67
13	432 271,26	2188324,31
14	432 269,60	2188322,37
15	432 270,81	2188321,14
16	432 273,39	2188317,78
17	432 274,79	2188315,66
18	432 275,40	2188314,86
27	432272.77	2188313.20

(т. 1, л.д. 3-8, 164-170).

Иск заявлен на основании статей 209, 261, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11.1, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 05 февраля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области, в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация Подольского муниципального района Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области (т. 1, л.д. 173).

Определением Арбитражного суда Московской области от 04 марта 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в Московской области (т. 1, л.д. 193).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 2, л.д. 45-49).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ПГСК "Василек" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела (т. 2, л.д. 51-52).

В судебном заседании апелляционного суда представитель ПГСК "Василек" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представители ФГКУ "ЦТУИО" Минобороны России и Минобороны России возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, администрации Подольского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 19.04.96 в администрацию г. Подольска поступило заявление гаражно-строительного кооператива (ГСК) "Десна", в котором кооператив просил произвести прирезку земли. находящейся между территорией Центрального архива МО РФ и ГСК "Десна" и части территории Центрального архива с целью строительства 14 гаражных боксов для военнослужащих ЦАМО РФ, проживающих в доме-новостройке по Октябрьскому проспекту д. 2 (т. 1, л.д. 16).

Постановлением Главы администрации г. Подольска N 1472 от 09.07.96 из городских земель специального назначения Московской области был изъят земельный участок площадью 407 кв.м. под строительство гаражей для военнослужащих и передан ГСК "Десна" в постоянное пользование под строительство 14 гаражных боксов (т. 1, л.д. 17).

Постановлением Главы г. Подольска N 1082-п от 19.07.00 на основании обращения 14 владельцев гаражных боксов ГСК "Десна" было организовано ПГСК "Василек", инициативной группе было рекомендовано оформить право на пользование земельным участком в установленном порядке (т. 1, л.д. 19).

Постановлением Главы г. Подольска N 1248-п от 18.08.00 из земель ГСК "Десна" был изъят земельный участок площадью 407 кв.м., а также из земель городской застройки - площадью 1 048 кв.м., ПГСК "Василек" на праве аренды был передоставлен земельный участок площадью 1 455 кв.м. по адресу: Московская область, г. Подольск, Октябрьский проспект, д. 2Ж, для завершения строительства гаражных боксов (т. 1, л.д. 22).

После окончания строительства и приемки гаражных боксов в эксплуатацию постановлением Главы г. Подольска N 884-п от 05.06.01 земельный участок площадью 1 455 кв.м. по адресу: Московская область, г. Подольск, Октябрьский проспект, д. 2Ж, был передан ПГСК "Василек" на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации ранее построенных гаражных боксов (т. 1, л.д. 23, 62, 65).

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:550030615:33, при этом границы земельного участка не были определены в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 188).

В апреле 2014 года ПГСК "Василек" приняло решение установить на местности границы земельного участка и внести соответствующие сведения о координатах поворотных точек границ в Государственный кадастр недвижимости.

Как следует из представленного заявителем заключения кадастрового инженера Иваненко О.В., земельный участок с кадастровым номером 50:550030615:33 налагается на ранее учтенный земельный участок, с кадастровым номером 50:55:0030412:2, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ "ЦТУИО" Минобороны России, границы которого установлены на местности (т. 1, л.д. 75-100).

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-288588 от 16.05.14 государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:550030615:33, проводимый для уточнения его границ, был приостановлен в связи с выявленным пересечением (т. 1, л.д. 101).

Полагая, что наложение границ земельных участков вызвано кадастровой ошибкой, ПГСК "Василек" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что заявителем был избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ПГСК "Василек" указало, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030412:2 была допущена кадастровая ошибка, в связи с чем произошло наложение границ данного участка на границы земельного участка истца с кадастровым номером 50:550030615:33.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (п. 5 ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ПГСК "Василек" не представлено доказательств того, что наложение границ спорных земельных участков произошло вследствие кадастровой ошибки, то есть в связи с воспроизведением ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости о спорных участках.

Из изложенных выше положений Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 следует, что сведения в государственный кадастр недвижимости, в том числе в случае обнаружения кадастровой ошибки, вносятся органом кадастрового учета.

Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости с 15.09.10 переданы ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области.

Между тем, требования об исправлении кадастровой ошибки были предъявлены ПГСК "Василек" к правообладателям спорного земельного участка.

Доказательств обращения заявителя к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением об исправлении кадастровой ошибки и наличия отказа органа кадастрового учета или допущенного бездействия при рассмотрении заявления не представлено.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

При этом избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Ненадлежащий способ защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ПГСК "Василек" указало, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030412:2 в существующих границах нарушает его права и законные интересы, поскольку названный земельный участок пересекает границы принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030615:33.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Между тем, в рассматриваемом деле требования об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:55:0030412:2 и 50:55:0030615:33 к ФГКУ "ЦТУИО" Минобороны России и Минобороны России не заявлялись.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд также учитывает, что земельный участок ПГСК "Василек" был сформирован, в том числе, из земель Минобороны России и предоставлен истцу постановлением администрации г. Подольска Московской области.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ФГКУ "ЦТУИО" Минобороны России пояснил, что земли обороны находятся в федеральной собственности, то есть органы местного самоуправления не вправе распоряжаться ими. Таким образом, между сторонами имеется спор о праве, поскольку спорный земельный участок, по мнению ФГКУ "ЦТУИО" Минобороны России был предоставлен истцу неуполномоченным лицом.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных ПГСК "Василек" не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты апелляционным судом во внимание, поскольку относятся к спору об установлении границ земельных участков, а не к действиям кадастровой палаты при постановке земельного участка на кадастровый учет.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2015 года по делу N А41-80392/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.Ю. Епифанцева Е.Н. Короткова