Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2015 г. N 09АП-16130/15

г.Москва

29 июня 2015 г.

Дело N А40-179360/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:	Чеботаревой И.А., Якутова Э.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г.Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.03.2015 по делу N А40-179360/14 (148-1118)

по заявлению ОАО "Щербинская типография" (ОГРН 1037727004700, 117623, г.Москва, ул.Типографская д.10)

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: 1) Государственная корпорация "Ростех"; 2) ТУ Росимущества по г.Москве

о признании незаконным решения от 08.08.2014 N 12/009/2014-598

при участии:

от заявителя:	Тауснев О.В. по дов. от 09.10.2014 N 177;
от ответчика:	Крылова Г.Г. по дов. от 30.12.2014 N 26037/2014;
от третьих лиц:	не явилтсь, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Щербинская типография" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, регистрирующий орган, Управление) от 08.08.2014 N 12/009/2014-598 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Типографская, д.10, стр.4, площадью 101, 4 кв.м.

Решением суда от 06.03.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

При этом суд пришел к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве заявитель просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без их участия.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание общей площадью 101,4 кв.м, с кадастровым номером 77:06:0012020:1565, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Типографская, д.10, строение 4, представив в качестве правоустанавливающих документов распоряжение ТУ Минимущества России "Агентство федерального имущества по городу Москве" от 30.12.2002 N 564 "Об условиях приватизации ФГУП "Щербинская типография" (далее - распоряжение от 30.12.2002 N 564) и передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Щербинская типография" от 06.03.2003, а также иные документы, необходимые для совершения заявленных регистрационных действий.

08.08.2014 Управление приняло решение об отказе в государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество со ссылкой на абз.4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Указанный отказ Управления Росреестра по Москве послужил основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с заявлением по настоящему делу.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Рассматривая спор, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных ст.198 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными.

Так, в соответствии с п.1 ст.2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, которая производится по установленной Законом о регистрации системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имуществом сделок с ним (п.2 ст.2 Закона о регистрации). При этом государственная регистрация носит со стороны государства правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации предусмотрен порядок государственной регистрации.

В статье 20 Закона о регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав, перечень которых является исчерпывающим.

Из материалов дела усматривается, что ОАО "Щербинская типография" создано в процессе приватизации государственного унитарного предприятия путем преобразования его в открытое акционерное общество.

Земельный участок площадью 1, 8185га и расположенные на нем здания (строения 1-6) по адресу: г.Москва, ул.Типографская, д.10, включены в состав имущества, подлежащего приватизации, и по акту от 06.03.2003 переданы обществу.

07.03.2012 произведена государственная регистрация права собственности заявителя на здание по адресу: г.Москва, ул.Типографская, д.10, стр.1, о чем Управлением выдано свидетельство серии 77-АН N 696435.

Основанием для государственной регистрации права собственности заявителя на объекты недвижимости, переданные ему в процессе приватизации указанным способом, являются акты об условиях приватизации, изданные органами государственной власти в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания этих актов на момент их издания (абз.2 п.1 ст.17 Закона о регистрации, а потому регистрация права собственности заявителя на эти объекты в силу абз.2 п.1 ст.16 Закона о регистрации производится по заявлению ОАО "Щербинская типография".

Распоряжением Правительства РФ от 29.03.2002 N 385-р ФГУП "Щербинская типография" включено в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих в 2002 году преобразованию в открытые акционерные общества, 100% акций которых находятся в федеральной собственности.

ТУ Минимущества России "Агентство федерального имущества по городу Москве" принято решение о приватизации предприятия путем преобразования его в ОАО (распоряжение от 30.12.2002 N 564) и утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия.

В соответствии с приложением N 1 к распоряжению от 30.12.2002 N 564 в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Щербинская типография" включены объекты недвижимости, в том числе строение 4 (заглубленный склад инвентаря, площадью 101, 4 кв.м.) и земельный участок, на котором оно находится, площадью 1, 8185га, расположенные по адресу: г.Москва, ул.Типографская, д.10.

По передаточному акту от 06.03.2003 имущественный комплекс ФГУП "Щербинская типография", в том числе здание склада и земельный участок передан ОАО "Щербинская типография".

На момент принятия решения о приватизации федерального имущества строения 1, 2, 3, 4, 5 и 6, расположенные на обособленном земельном участке, учитывались по единому адресу: г.Москва, ул.Типографская, д.10, ранее утвержденному решением исполкома Щербинского поссовета Подольского района Московской области.

После передачи части территории Подольского района Московской области в административное подчинение Московскому городскому Совету народных депутатов (Указ Президиума ВС РСФСР от 10.05.1988 N 9033-ХI) адреса зданий в г.Москве были утверждены только в 2005 году.

Согласно распоряжению префекта ЮЗАО г.Москвы от 16.05.2005 N 941-РП "Об утверждении списков основных адресов жилых и нежилых объектов, расположенных на территории Юго-Западного административного округа (учетный квартал БТИ N 3806 района Южное Бутово)" строение 4 получило официальный адрес: г.Москва, ул.Типографская, д.10, стр.4 и указанное здание поставлено на кадастровый учет как объект, ранее учтенный органами БТИ, с присвоением ему кадастрового номера 77:06:0012020:1565.

Указом Президента РФ от 10.07.2008 N 1052 "Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" общество включено в перечень открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, акции которых передаются в качестве имущественного взноса Российской Федерации Государственной корпорации "Ростехнологии".

При государственной регистрации права собственности на объект недвижимости общества подлежали применению положения ст.18.1 Федерального закона от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии" (далее - Закон о Ростехнологии), устанавливающие особенности применения законодательства о приватизации и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество при передаче Государственной корпорации "Ростехнологии" имущественного взноса Российской Федерации.

В пп.3 п.4 ст.18.1 Закона о Ростехнологии положение абз.2 п.1 ст.17 Закона о регистрации конкретизировано и установлено, что основаниями для государственной регистрации права собственности открытых акционерных обществ, указанных в ст.18.1 Закона о Ростехнологии, являются решения об условиях приватизации федерального имущества и передаточные акты.

В качестве правоустанавливающих документов, как было указано выше, заявитель представил распоряжение от 30.12.2002 N 564, являющееся решением об условиях приватизации федерального имущества, и передаточный акт от 06.03.2003.

По вопросу учета федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Щербинская типография" обществом были представлены: письмо Территориального управления федерального недвижимого имущества по городу Москве от 25.07.2000 N 3/3405, перечень объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура учета и внесение в государственную базу данных федерального имущества, свидетельство о внесении в реестр федерального имущества (реестровый N 07700659 от 30.06.2000), что подтверждается распиской N 12/024/2014-282 от 15.04.2014.

В соответствии с письмом ТУ Росимущества в г.Москве от 22.04.2014 N И22-05/6088 право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество возникло до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 1 Указа Президента РСФСР от 03.12.1991 N 255 "О первоочередных мерах по организации работы промышленности РСФСР" за государственными промышленными предприятиями было закреплено находящееся на их балансе имущество на праве полного хозяйственного ведения.

В соответствии с п.п.1, 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к данному Постановлению и не указанные в Приложениях 1-3 к этому Постановлению, относятся к федеральной собственности.

В порядке, предусмотренном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", решение о передаче нежилых зданий, находящихся на балансе государственного предприятия Типография Минстанкопрома СССР (правопредшественник заявителя), в собственность города Москвы не принималось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", начиная с 08 декабря 1994 года созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд в своем решении, в силу закона ФГУП "Щербинская типография", являясь юридическим лицом, созданным 23.09.1993, обладало недвижимым имуществом на праве хозяйственного ведения с 08.12.1994.

В 2002 году на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 18.07.2002 N 2130-р ТУ Минимущества России "Агентство федерального имущества по городу Москве" проведена процедура учета и внесения в государственную базу данных федерального имущества в отношении объектов недвижимого имущества ФГУП "Щербинская типография" согласно перечню на 2-х листах.

11.12.2002 в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, ФГУП "Щербинская типография" за ОГРН 1027739762500.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (п.5 ст.58, п.2 ст.218 ГК РФ).

На основании действовавшего на момент приватизации ФГУП "Щербинская типография" п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

04.02.2003 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ОАО "Щербинская типография" за ОГРН 1037727004700.

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ заявитель с момента государственной регистрации ОАО "Щербинская типография" в ЕГРЮЛ приобрел право собственности на объект недвижимости, включенный в план приватизации и передаточный акт, в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия.

На основании п.1 ст.19 Закона о регистрации, а также с учетом п.3 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Таким образом, заявителем были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, отражающие информацию, необходимую для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, в связи с чем у ответчика отсутствовали предусмотренные ст.20 Закона о регистрации основания для принятия оспариваемого отказа.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В настоящем случае ответчик не доказал законность принятого им отказа.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных обществом требований.

Кроме того, суд первой инстанции в соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя правомерно обязал Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности ОАО "Щербинская типография" на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Москва, Типографская ул., д.10. стр.4.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

Госпошлина взыскана судом с ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.03.2015 по делу N А40-179360/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.Б.Цымбаренко

Судьи

И.А.Чеботарева Э.В.Якутов