Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2015 г. N 05АП-2097/15

г. Владивосток

29 июня 2015 г.

Дело N А51-83/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей А.В. Гончаровой, Н.Н. Анисимовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

апелляционное производство N 05АП-2097/2015,

на решение от 10.02.2015

судьи А.В. Бурова

по делу N А51-83/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 2520001420, ОГРН 1022500869709, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.12.2002)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002)

третьи лица: закрытое акционерное общество "Асфальт", общество с ограниченной ответственностью "Алана"

об оспаривании отказа ответчика в снятии с кадастрового учета земельного участка,

при участии:

от ФГУСХП "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации: представитель Красицкий И.Л. по доверенности от 02.06.2015, сроком до 02.12.2015, паспорт; конкурсный управляющий Губань В.И., паспорт;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю: представитель Мадисон Э.М. по доверенности от 29.07.2013 25 АА 1035635, сроком до 27.12.2015, паспорт.

от ЗАО "Асфальт", ООО "Алана": не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Михайловское" Министерства обороны Российской Федерации (далее - предприятие, ФГУСП "Михайловское" МО РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - кадастровая палата, ответчик) о признании недействительным решения от 07.10.2013 N Ф01/13-69771 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 2944624 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: 25:09:320901:11, площадью 37930000 кв.м., а так же об обязании (понуждении) филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Приморскому краю устранить допущенные нарушения, в том числе: - отменить решение от 24.01.2013 г. N Ф01/13-4237 о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 2944624 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: 25:09:320901:11, площадью 37930000 кв.м.; - снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 2944624 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: 25:09:320901:11, площадью 37930000 кв.м.; - аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 2944624 кв.м, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: 25:09:320901:11, площадью 37930000 кв.м.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.02.2015 заявленные предприятием требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 10.02.2015. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Настаивая на правомерности оспариваемых действий по отказу Предприятию в снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133, кадастровая палата указывает, что поскольку право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком зарегистрировано за Федеральным государственным казенным учреждением "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, то в соответствии с требованиями действующего законодательства заявление об аннулировании сведение ГКН может подать Территориальное управление Росимущества в ПК. не согласен ответчик и с выводами суда первой инстанции о незаконности постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания третьи лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании представитель кадастровой палаты доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители Предприятия в судебном заседании и В представленном в материалы дела письменном отзыве Общество на доводы апелляционной жалобы возразило. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В связи с отпуском судьи Е.Н. Номоконовой на основании определения председателя судебного состава от 16.06.2015 произведена замена судьи Е.Н. Номоконовой на судью А.В. Гончарову, рассмотрение дела начато сначала на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Предприятия ходатайствовал о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления ФГУСХП "Михайловское" МО РФ о применении последствий недействительности взаимосвязанных ничтожных сделок, оформленных приказом N 1914 от 10.10.2014 Департамента имущественных отношений МО РФ и распоряжением N 568-р от 31.03.2015 Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ, направленных на прекращение у Предприятия права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 294624 кв.м. путем его выдела и изъятия для нужд Российской Федерации путем его выдела и изъятия для нужд Российской Федерации из земельного участка площадью 37930000, 00 кв.м. для сельскохозяйственного использования, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 25:09:320901:11, адрес (местоположение объекта): ориентир: 7,5 км. восточнее с. Михайловка, в 5 км. восточнее станции Дубининский, адрес ориентира: Приморский край, Михайловский район.

Представитель кадастровой палаты по заявленному ходатайству не возражала.

Статьей 143 АПК РФ предусмотрены обстоятельства, при которых арбитражный суд обязан приостановить производство по делу: в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом; в случае пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации; в случае смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство; а также в случае утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

В рассматриваемом случае представитель Предприятия пояснил, что согласно сведениям из ЕГРП в настоящее время за ФГУСХП "Михайловское" МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы земельные участки с кадастровыми номерами 25:09:320901:11 площадью 37930000 кв.м. и 25:09:000000:133 площадью 294624 кв.м., которые на праве собственности принадлежат Российской Федерации. Предприятие указывает, что после государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Предприятия на земельный участок с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 294624 кв.м., последним утрачен временный характер сведений о нем, что, по мнению заявителя, является основанием для отказа в удовлетворении требований Предприятия в рамках настоящего дела. В связи с чем ФГУСХП "Михайловское" МО РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании взаимосвязанных сделок, совершенных Министерством обороны России и Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ в отношении имущества, вошедшего в состав конкурсной массы Должника. В рамках указанных требований заявитель просил суд применить последствия недействительности взаимосвязанных ничтожных сделок путем возврата заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровыми номерами 25:09:320901:11 площадью 37930000 кв.м. без выдела и изъятия из него земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 294624 кв.м. для нужд РФ; исключения из ЕГРП записей о регистрации от 20.05.2014 N 25-1/05-7/2004-273 и N 25-25-/020/2014-132 о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 294624 кв.м.

Предприятие полагает, что обстоятельства, установленные судом по результатам рассмотрения вышеприведенных требований, будут иметь значение преюдиции при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, апелляционная коллегия считает, что в рамках настоящего дела и дела N А51-2979/2007 заявлены различные требования, имеющие разные основания, в предмет доказывания входят различные обстоятельства, в связи с чем коллегия не усматривает причин, по которым данный спор не может быть разрешен до рассмотрения заявления ФГУСХП "Михайловское" МО РФ о применении последствий недействительности взаимосвязанных ничтожных сделок.

Коллегия обращает внимание заявителя следующее:

В рамках настоящего дела N А51-83/2014 Предприятием в порядке Главы 24 АПК РФ оспаривается решение уполномоченного органа от 07.10.2013 NФ01/13-69771 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 2944624 кв.м.

При этом, исходя из положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", законность оспариваемых ненормативного правового акта, соответственно решения, действия (бездействия) подлежит проверке на момент принятия акта, совершения оспариваемого действия.

Следовательно, в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда нет препятствий для того, чтобы в рамках рассмотрения настоящего дела дать оценку законности оспариваемого решения кадастровой палаты на дату его принятия с учётом обстоятельств, имеющих место быть на тот момент.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия на основании статей 143, 159, 184 - 185 АПК РФ отказала в удовлетворении ходатайства Предприятия в связи с отсутствием оснований для приостановления производства по настоящему делу.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

ФГУСП "Михайловское" МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования с 30.04.2008 принадлежит земельный участок площадью 3793 га, кадастровый номер 25:09:3209016:11, целевое назначение - для сельскохозяйственного использовании.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2007 г. по делу N А51- 2979/2007 в отношении должника - ФГУСП "Михайловское" МО РФ введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим сроком на один год назначен Губань В.И.

После проведения инвентаризации имущества ФГУСП "Михайловское" МО РФ конкурсный управляющий в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2000 года N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности" зарегистрировал за ФГУСП "Михайловское" МО РФ в Росреестре право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и, соответственно, право собственности на них за Российской Федерацией.

Решением Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Приморскому краю (в дальнейшем - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по ПК или Кадастровая палата по Приморскому краю) 26.11.2012 земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Путем выдела из земельного участка 25:09:320901:11 был образован земельный участок с кадастровым номером 25:09:000000:133, который был поставлен на временный кадастровый учет 25.01.2013 сроком на 2 года. Постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133, на основании решения от 24.01.2013 N Ф01/13-4237, осуществил филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по ПК.

02.10.2013 конкурсный управляющий обратился к ответчику с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133.

Решением N Ф01/13-69771 от 07.10.2013 истцу было отказано в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133, поскольку, по мнению ответчика с соответствующим заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемый отказ кадастровой палаты является немотивированным, необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта необходимо, чтобы он не отвечал одновременно двум условиям: не соответствовал закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушал права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавал ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагал на него какие-либо обязанности.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности также регламентируются Законом о государственном кадастре.

В силу статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным законом порядке документов, если иное не установлено этим законом.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона о кадастре недвижимости установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В части 1 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Как предусмотрено в пункте 4 статьи 24 Федерального Закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 данной статьи Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со ст. 22 данного Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со ст. 22 данного Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

В силу пункта 5 статьи 24 Федерального Закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Как установлено коллегией и следует из материалов дела, 25.01.2013 на основании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по ПК от 24.01.2013 N Ф01/13-4237 на временный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 25:09:000000:133, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:09:320901:11.

02.10.2013 конкурсный управляющий Предприятия обратился в кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133.

Решением от 07.10.2013 N Ф01/13-69771 кадастровая палата применительно к пункту 5 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ отказала конкурсному управляющему в снятии с учёта спорного объекта недвижимости, в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Таким образом, рассматривая заявленное Предприятием в рамках настоящего спора требование о признании незаконным вышеуказанного решения кадастровой палаты об отказе в снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133, установлению подлежат следующие обстоятельства: являлся ли конкурсный управляющий на момент подачи заявления в уполномоченный орган и принятия последним оспариваемого решения об отказе лицом, имеющим право на подачу такого заявления, имел ли право на обращение в кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учёта земельного участка, сведения о котором носят временный характер?

Согласно части 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями о кадастровом учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В соответствии с положениями части 5 статьи 24 Закона о кадастре, в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (пункт 5 части 2 статьи 27 Закона о кадастре).

Делая вывод о том, что конкурсный управляющий в данном случае является надлежащим лицом, которое было вправе обратиться с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, суд апелляционной инстанции исходит из следующего:

ФГУСП "Михайловское" МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования с 30.04.2008 принадлежит земельный участок площадью 3793 га, кадастровый номер 25:09:3209016:11, целевое назначение - для сельскохозяйственного использовании.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2007 по делу N А51- 2979/2007 в отношении должника - ФГУСП "Михайловское" МО РФ введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим сроком на один год назначен Губань В.И.

Решением Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Приморскому краю (в дальнейшем - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по ПК или Кадастровая палата по Приморскому краю) 26.11.2012 земельный участок поставлен на кадастровый учет. Конкурсному управляющему выдан кадастровый паспорт земельного участка. Земельный участок кадастровым номером 25:09:320901:11 вошел в конкурсную массу ФГУСП "Михайловское" МО РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 N 504-О, Закон о банкротстве является по отношению к ГК РФ специальным законом, имеющим приоритет над общегражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Согласно части 1 статьи 129 вышеназванного Закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены названным Федеральным законом.

Таким образом, у Министерства обороны Российской Федерации, осуществлявшего полномочия собственника имущества, закрепленного за Предприятием, с даты принятия арбитражным судом решения о признании ФГУСП "Михайловское" МО РФ несостоятельным (банкротом) - 23.08.2007, такие полномочия прекратились, в том числе и в части распоряжения земельным участком с кадастровым номером кадастровый номер 25:09:3209016:11, закрепленного за Предприятием на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, конкурсный управляющий обратился в кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:09:320901:11, в отношении которого, как имущества должника - унитарного предприятия, конкурсный управляющий осуществляет полномочия собственника.

Как следует из материалов дела, к заявлению б/н от 02.10.2013 в кадастровую палату конкурсным управляющий приложил необходимый пакет документов в подтверждение своих полномочий на обращение с соответствующим заявлением, а именно: копию свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:09:320901:11, копию решения Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2007 по делу N А51-2979/2007, копия определения Арбитражного суда Приморского края от 17.05.2013 по делу N А51-2979/2007.

Таким образом, коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что в уполномоченный орган обратилось надлежащее лицо (конкурсный управляющий, который обладал полномочиями на право совершения необходимых действий), в связи с чем заинтересованным лицом неправомерно отказано заявителю со ссылкой на пункт 5 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.

При этом, коллегия считает необходимым дать оценку доводам кадастровой палаты о том, что поскольку согласно сведениям из ГКН право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:09:320901:11 Предприятию было предоставлено только с 30.04.2008 по 28.05.2014, а в настоящее же время указанное право зарегистрировано за Федеральным государственным казённым учреждением "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, то и заявление об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:09:000000:133, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:09:320901:11, вправе подать только Территориальное управление Росимущества в ПК.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Приказом N 406 от 19.04.2013 Департамента имущественных отношений Министерства обороны России прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Предприятия земельным участком с кадастровым номером 25:09:320901:11, последний передан на том же праве ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России земельным участком с кадастровым номером 25:09:320901:11 зарегистрировано только 28.05.2014.

Таким образом, как на дату обращения конкурсного управляющего с заявлением о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:09:320901:11 (02.10.2013), так и на дату принятия уполномоченным органом оспариваемого решения об отказе в снятии с кадастрового учета спорного объекта недвижимости (07.10.2013), у кадастровой палаты в обоснование своей позиции о правомерности своих действий отсутствуют правовые основания ссылаться на то обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

Кроме того, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Приморского края от 23.07.2014 по делу N А51-2979/2007 применены последствия недействительности ничтожной сделки по прекращению у ФГУСП "Михайловское" МО РФ права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером: 25:09:320901:11 и передаче его на этом же праве ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, а именно: возвращен ФГУСП "Михайловское" МО РФ на праве постоянного (бессрочного пользования) спорный земельный участок площадью 37.930.000,00 кв.м. для сельскохозяйственного использования, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер: 25:09:320901:11, адрес (местоположение объекта): ориентир: 7,5 км. Восточнее с. Михайловка, в 5 км. восточнее станции Дубининский, адрес ориентира: Приморский край, Михайловский район..

Таким образом, учитывая, что конкурсный управляющий ФГУСП "Михайловское" МО РФ6 А51-83/2014 вправе был обратиться в кадастровую палату с заявлением о снятии с временного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 2944624 кв.м, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером 25:09:3209016:11, коллегия апелляционного суда приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения кадастровой палаты от 07.10.2013 об отказе в снятии с кадастрового учёта земельного участка.

Вместе с тем, давая оценку оспариваемому решению кадастровой палаты с точки зрения нарушения прав и законных интересов заявителя, коллегия апелляционного суда приходит к следующему:

Действительно, после того, как земельный участок с кадастровым номером 25:09:000000:133 площадью 2944624 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером 25:09:3209016:11 был поставлен на временный кадастровый учёт, земельный участок с кадастровым номером 25:09:3209016:11 изменил свои характеристики.

Исходя из чего, как верно отметил суд первой инстанции, отказ в снятии земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133 с кадастрового учёта, на дату принятия ответчиком оспариваемого решения нарушал законные права и интересы истца в сфере экономических отношений.

Вместе с тем, на дату рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции согласно сведениям ГКН 20.05.2015 за Предприятием зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133 (номер государственной регистрации 25-25-05/020/2014-132), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.05.2015.

Согласно части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

Пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:09:000000:133 в настоящее время утратили временный характер, в связи с чем коллегия апелляционного суда не усматривает правовой возможности для удовлетворения требований заявителя, изначально обратившегося в кадастровую палату в порядке, предусмотренном статьёй 24 Закона N 221-ФЗ, с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, имеющего временный характер, который в настоящее время отсутствует.

При этом, нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность возвращения объекту недвижимости, в отношении которого произведена государственная регистрация права, статус временно учтенного. Доводы представителя Предприятия о такой возможности в результате применения последствий недействительности взаимосвязанных ничтожных сделок, судом во внимание не принимаются, поскольку носят предположительный характер, нормативно не обоснованы.

Коллегия апелляционного суда полагает, что с учётом сложившейся ситуации по состоянию на дату принятия настоящего решения, права и законные интересы предприятия не могут восстановлены в рамках производства по правилам главы 24 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает правовой возможности для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.02.2015 по делу N А51-83/2014 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Гуцалюк

Судьи

А.В. Гончарова Н.Н. Анисимова