Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2015 г. N 01АП-3516/15

26 июня 2015 г.

Дело N А11-10784/2014

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Насоновой Н.А., Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования город Александров в лице администрации муниципального образования город Александров на решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.04.2015 по делу N А11-10784/2014, принятое судьёй Илюхиной Н.А., по иску товарищества собственников жилья "Виктория", Владимирская область, г. Александров (ОГРН 1093339002712, ИНН 3301026209), к администрации муниципального образования город Александров Владимирской области, Владимирская область, г. Александров (ОГРН 1053303325679, ИНН 3301018670), к муниципальному образованию город Александров в лице администрации муниципального образования город Александров, о взыскании 457 546 руб. 60 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ответчика (заявителя) - муниципального образования город Александров в лице администрации муниципального образования город Александров - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (уведомления N N 68666,68665);

от истца - товарищества собственников жилья "Виктория" - Багрова Н.С. по доверенности от 16.01.2015 (сроком действия 1 год).

Изучив материалы дела, Первый апелляционный арбитражный суд становил.

Товарищество собственников жилья "Виктория" (далее - ТСЖ "Виктория") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования город Александров Владимирской области о взыскании за счет средств казны муниципального образования город Александров Владимирской области в лице администрации муниципального образования г. Александров задолженности в сумме 428 848 руб. 80 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 28 697 руб. 80 коп.

Решением от 07.04.2015 иск удовлетворен: с администрации за счет казны муниципального образования в пользу ТСЖ "Виктория" взысканы 428 848 руб. 80 коп. задолженности, 28 697 руб. 80 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 12 151 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В отношении администрации муниципального образования город Александров Владимирской области производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, муниципальное образование город Александров в лице администрации муниципального образования город Александров обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель акцентирует внимание суда на отсутствие у него правовых оснований для предоставления субсидий. Срок исполнения договора истек 012.10.2011, авансовый платеж перечислен, оставшийся платеж подлежал перечислению после подтверждения факта выполнения работ, однако данные документы в срок не представлены. Судом неправильно применены статьи 309,310 гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку правоотношения между сторонами являются публичными.

ТСЖ "Виктория" в отзыве возразило против доводов жалобы. Акцентировало внимание суда на то, что администрацией был установлен новый срок для проведения работ и подписания акта выполненных работ для устранения выявленных ее недостатков, после исправления которых работы были сданы 28.03.2012. По данному мотиву счел несостоятельным довод администрации о пропуске срока исковой давности для принудительной защиты прав по иску.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Совета народных депутатов от 31.03.2010 N 14 утверждено Положение "О порядке проведения работ и предоставления субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту (в том числе модернизация) жилищного фонда" (далее - Положение), устанавливающее порядок проведения работ и предоставления субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту жилищного фонда всех форм собственности, находящихся в управлении товариществ собственников жилья, управляющих организаций, жилищно-строительных, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов.

Постановлением администрации муниципального образования город Александров от 14.06.2011 N 256 "О расходовании денежных средств, запланированных в бюджете города Александров на реализацию городской целевой программы "Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда на 2008 - 2015 годы" ТСЖ "Виктория" выделено 504 528 000 руб. на оплату работ по капитальному ремонту многоквартирного дома N 13/2 по ул. Терешковой.

Между Администрацией и ТСЖ "Виктория" (получатель) был заключен договор от 11.07.2011 N 308-01-62 о предоставлении субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ "Виктория".

Данный договор регламентирует отношения по предоставлению администрацией получателю бюджетных средств (далее - субсидия) на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту многоквартирного дома, находящегося в управлении Общества, расположенного по адресу: ул. Терешковой, д. 13, корп. 2, в пределах утвержденных в бюджете города ассигнований на 2011 год (пункт 1.1 договора).

Размеры софинансирования затрат на проведение капитального ремонта многоквартирного дома (от стоимости данного вида работ) составляют: 126 132 руб. - размер финансирования получателем собственной доли в расходах на проведение капитального ремонта дома (пункт 2.1.1); 504 528 руб. - размер предоставляемой администрацией субсидии (пункт 2.1.2).

Согласно пункту 2.2 администрация перечисляет получателю авансовый платеж в размере 15 % от размера предоставляемой администрацией субсидии в течение 10 банковских дней со дня подписания данного договора. Авансовый платеж составляет 75 679 руб. 20 коп.

Пунктом 2.3 договора установлено, что оставшаяся часть субсидии в размере 428 848 руб. 80 коп. перечисляется на основании представленной администрацией документации, подтверждающей факт выполнения работ (договор подряда, реестр выполненных работ с приложением актов формы КС-2, КС-3, счета-фактуры на оплату, акты сдачи объекта в капитальный ремонт, акты на скрытие работ и прочее).

В соответствии с пунктом 2.4 договора размер перечисляемой субсидии уточняется в зависимости от фактически выполненных ремонтных работ.

В силу пункта 6.1 договора договор вступает в действие с момента подписания его сторонами и действует до 01.10.2011.

ТСЖ "Виктория" (заказчик) заключило с обществом с ограниченной ответственностью "РусЛифтСервис" (далее - ООО "РусЛифтСервис") (подрядчик) договор подряда от 20.07.2011 N 13/2 на выполнение работ по капитальному ремонту жилого дома N 13, корпус 2 по ул. Терешковой в г. Александрове.

Во исполнение данного договора ООО "РусЛифтСервис" выполнило работы на сумму 630 660 руб.

Администрация перечислила по платежному поручению от 18.07.2011 N 588 в общей сумме 75 679 руб. 20 коп.

По данным истца, сумма задолженности администрации перед ТСЖ "Виктория" составила 414 462 руб.

На указанную сумму ТСЖ "Виктория" был выставлен счет от 27.03.2014 N 7.

15 января 2015 истец направил в адрес ответчика акт сверки по договору от 11.07.2011 N 308-01-62 для подписания и представления акта разногласий, который ответчиком до настоящего времени не подписан, денежные средства не перечислены.

Ненадлежащее исполнение ответчиком положений действующего бюджетного законодательства, нормативных актов органов местного самоуправления и условий договора о предоставлении субсидии послужило истцу основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 8, 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Владимирской области пришел к выводу, что факты выполнения работ и возникновения в связи с этим задолженности подтверждены материалами дела, в связи с чем удовлетворил исковое требование.

Апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации непосредственно не предусматривает.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе нормативные акты органа местного самоуправления, договор от 11.07.2011 N 308-01-62, арбитражный суд пришел к выводу, что ТСЖ "Виктория" является получателем средств бюджета, выделяемых на капитальный ремонт жилищного фонда, а на администрацию возложена обязанность по предоставлению этих средств.

Доказательств, опровергающих данные фактические обстоятельства, администрация не представила.

Выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома N 13, корп. 2, по ул. Терешковой в г. Александрове подтверждается материалами дела (договором от 20.07.2011 N 13/2 на выполнение работ по капитальному ремонту, актом о приемке выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, решением Арбитражного суда Владимирской области от 19.05.2014 по делу N А11-7760/2013). Фактическое выполнение и стоимость работ ответчик не оспаривает.

Поскольку администрация обязательство по предоставлению субсидии исполнила не в полном объеме, иск обоснованно удовлетворен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как усматривается из представленного истцом расчета, проценты за пользование чужими денежными средствами начислены за период с 28.03.2014 по 19.01.2015 исходя из имеющейся задолженности и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% годовых и составляют 28 697 руб. 13 коп.

Ответчик расчет процентов не оспорил, контррасчет не представил.

Проанализировав требования истца с учетом норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела и представленных в обоснование этих обстоятельств доказательств, суд первой инстанции счел их подлежащими удовлетворению в полном объеме за счет средств казны муниципального образования г. Александров, в отношении администрации муниципального образования г. Александров Владимирской области производство прекратил.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Довод заявителя жалобы относительно неверного применения судом статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняется судом апелляционной инстанции, так как обязательства сторон вытекают в том числе из договора.

Утверждение администрации о пропуске срока исковой давности для принудительной защиты прав по иску является ошибочным, поскольку срок следует исчислять с даты составления акта выполненных работ - 28.03.2012, иск подан в суд 10.11.2014, в пределах срока давности.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, последним не допущено.

Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.04.2015 по делу N А11-10784/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования город Александров в лице администрации муниципального образования город Александров - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Т.С. Родина

Судьи

Н.А. Насонова Т.И.Тарасова