Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2015 г. N 11АП-5320/15

г. Самара

02 июля 2015 г.

Дело N А65-16861/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 02 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Камская Строительно-транспортная Компания" - представитель не явился, извещено,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан - представителя Ахмадиевой Н.Р., доверенность от 30.09.2014 года N 2.4-0-21/021764,

от Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москва - представитель не явился, извещена,

от Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Москва - представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Камская Строительно-транспортная Компания"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 марта 2015 года по делу N А65-16861/2014 (судья Кириллов А.Е.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Камская Строительно-транспортная Компания", г.Набережные Челны,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан,

и Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москва,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Москва,

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов от 02.07.2014 г., об обязании Инспекции Федеральной службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан провести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Камская Строительно-транспортная Компания", согласно поданного заявления по ф.Р13001 от 25.06.2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Камская Строительно-транспортная Компания" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан, Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москва (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Москва (далее - третье лицо), о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов от 02.07.2014 г., об обязании Инспекции Федеральной службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан провести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Камская Строительно-транспортная Компания", согласно поданного заявления по ф.Р13001 от 25.06.2014 г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 марта 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, считает неправомерным отказ во внесении в ЕГРЛ изменений в сведения о юридическом лице, поскольку, согласно расписке вх N 4365 от 25.06.2014 г., выданной ИФНС по г.Набережные Челны, заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

В суд апелляционной инстанции от Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москва поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанцией.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители общества с ограниченной ответственностью "Камская Строительно-транспортная Компания", Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москва, Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Москва не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Камская Строительно-транспортная Компания" (далее заявитель) 25.06.2014 г. обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением (Р13001) о регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, документ об уплате государственной пошлины, протокол общего собрания участников юридического лица, договор аренды, Устав в форме изменений, доверенность на представителя, по данному поводу имеется расписка за вх. N 4365.

02.07.2014 г. инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов", полученное представителем 04.07.2014 г.

Заявитель, полагая, что вынесенное решение является незаконным и нарушает его права, обратился с настоящим заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

25.06.2014 г. заявителем подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (Р13001) ООО "Камская Строительно-транспортная компания" ОГРН 1101650005258 и другие документы, предусмотренные законом.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ к документам, представляемым для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, относятся:

а) Заявление о государственной регистрации изменений по форме Р13001, в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах;

г)документ об уплате государственной пошлины.

Как установлено судом, в представленных изменениях в устав общества указано, что они утверждены Протоколом N 4 от 24.06.2014 г., однако в Протоколе общего собрания участников N 4 от 24.06.2014 г. не указано о внесении изменений в устав и утверждении изменений ООО "Камская Строительно-транспортная компания ".

Следовательно, как верно указал суд, нарушены требования п. 1 ст. 17 Федерального Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (Р13 001), решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица ООО "Камская Строительно-транспортная компания " считаются не представленными.

Ответчик, руководствуясь положениями подпункта а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" 02.07.2014 г. принял решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением определенных статьей п.1 ст. 17 Закона необходимых для государственной регистрации документов.

При этом ответчик исходил из того, что Протокол N 4 от 24.06.2014 г. общего собрания участников ООО "Камская Строительно-Транспортная Компания", составлен с нарушением требований ст. 181.2 ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 и N51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.10.2013 г.) то есть, не указаны сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

В соответствии с п.3 ст. 181.2 ГК РФ протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания не влияет на правовую оценку оспариваемого акта, так как не основан на нормах действующего законодательства. Так как в силу положений п. 4.1. Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ, полагаем что в полномочия регистрирующего органа не входит оценка на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности.

Кроме того, как установил суд, участниками ООО "Камская Строительно-транспортная Компания" 04.07.2014 г. повторно представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (Р13001) ООО "Камская Строительно-транспортная компания " ОГРН 1101650005258 и другие документы, приведенные в соответствие с п.1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ и ст. 181.2 ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 и N51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.10.2013 г).

11.07.2014 г. ответчиком принято Решение в отношении ООО "Камская Строительно-транспортная Компания" о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ на основании, представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 04.07.2014 г. вх.N 4641.

11.07.2014 г. ответчиком принято Решение о передаче регистрационного дела ООО "Камская Строительно-транспортная Компания" в Межрайонную инспекцию ФНС N 46 по г. Москве в связи со сменой адреса юридического лица.

Суд верно указал, что заявитель своими действиями косвенно подтвердил наличие оснований для отказа, что само по себе не является безусловным доказательством, но подтверждает оценку протокола данную административным органом.

Таким образом, в оспариваемом акте имелось не одно основание для отказа, а два, при этом наличие и законность второго основания - т.е. отсутствие решения общего органа утвердившего изменения в устав заявитель не оспаривает.

Заявитель не доказал, что им подан надлежащий комплект документов.

Исследованный судом протокол, на основании которого было отказано в регистрации изменений в устав, действительно не содержал пункта о внесении изменений в устав, но иного способа участникам общества внести данные изменения, иначе чем приняв соответствующее решение и отразив его в протоколе общего собрания закон не предусматривает.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что доводы заявителя не подтверждаются представленным им по делу доказательствами.

Арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 марта 2015 года по делу N А65-16861/2014, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 марта 2015 года по делу N А65-16861/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.Г.Попова В.С.Семушкин