|
02 июля 2015 г.
|
Дело N А40-214490/14
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2015 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
|
Председательствующего судьи
|
Якутова Э.В.
|
|
Судей
|
Каменецкого Д.В.
|
|
|
Цымбаренко И.Б.
|
при ведении протокола помощником судьи Артюковой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "АРКС инж" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2015 по делу N А40-214490/14 судьи Ласкиной С.О. (33-1808)
по заявлению ООО "АРКС инж" (ОГРН 1057747860940; г. Москва, ул. 4-я Магистральная, д.7, стр.4)
к Межрегиональному технологическому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя: Путилин Е.Н. по дов. от 25.08.2014 N 152;
от ответчика: Наволокина Н.В. по дов. от 11.06.2014 N 115,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2015 ООО "АРКС инж" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) от 09.12.2014 N 708-173.3.19/Р-12.
Общество не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда первой инстанции вынесено на основе выводов, не соответствующих обстоятельствам дела, а также с неправильным применением норм материального права.
Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Отзыв на апелляционную жалобу МТУ Ростехнадзора не представлен.
В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Указал на то, что отсутствует событие вмененного правонарушения, поскольку работы велись в соответствии с разрешением, выданным Мосгосстройнадзором.
Представитель МТУ Ростехнадзора в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционных жалоб не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционных жалоб - отказать, изложил свои доводы.
Указал на то, что Общество не имеет разрешения на строительство, выданное уполномоченным органом.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве объекта капитального строительства "Транспортная развязка на пересечении МКАД с Каширским шоссе", расположенного по адресу: г. Москва, ЮАО, район Орехово-Борисово Южное, Каширское шоссе пересечение с МКАД" сотрудниками МТУ Ростехнадзора было установлено, что при строительстве объекта капитального строительства допускаются нарушения требований нормативных документов в области строительства объектов капитального строительства.
Согласно Акту проверки от 27.10.2014 N 545-Г/3.3-27/Р-12 выявлены нарушения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468, проекта производства работ, СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", СП 12-136-2002 "Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ", Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7, ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), в том числе:
осуществляется строительство объекта капитального строительства в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
осуществляется строительство объекта капитального строительства в отсутствие утвержденной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
крепление стен траншеи при устройстве промводовода 01400 мм выполнено в нарушение Проекта производства работ (деревянная забирка выполнена вертикально);
проект производства работ N 01/14к на строительство промводовода 01400 мм. ПК03-ПК13+79,5; ГГКО4- ПК14+78 не согласован в установленном порядке с организацией-заказчиком;
проект производства работ N 01/14к на строительство промводовода 01400 мм. ПК03-ПК13+79,5; ПКО4-ПК14+78 разработан не в полном объеме;
отсутствуют (не ведутся) специальные журналы работ (журнал по уходу за бетоном);
не заполнен и не ведется раздел 6 (перечень исполнительной документации) общих журналов работ;
часть административно-бытовых зданий бытового городка ООО "АРКС инж" не оборудована вторым датчиком автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала на пульт с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;
административно-бытовое здание субподрядной организации ООО "Раксон" не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала на пульт с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;
административно-бытовое здание субподрядной организации ООО "Раксон" не оборудовано первичными средствами пожаротушения (отсутствует огнетушитель);
соединение электрических проводов в распределительной коробке в помещении административно-бытового здания субподрядной организации ООО "Раксон", помещении N 2 (0345) между собой выполнено с нарушением ПУЭ (при помощи скруток);
линии электроснабжения помещения административно-бытового здания, субподрядной организации ООО "Раксон" не оборудованы устройствами защитного отключения;
допускается эксплуатация электропровода с оголенной поврежденной (оголенной) изоляцией в административно-бытовом здании, субподрядной организации ООО "Раксон";
на территории бытового городка ООО "АРКС инж" с нарушением стройгенплана вплотную к административно-бытовым зданиям допускается хранение горючих материалов (деревянных катушек с кабелем).
14.11.2014 должностным лицом МТУ Ростехнадзора с участием представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении N 708-Г/3.3-19/Р-12, которым ООО "АРКС инж" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта при строительстве объекта капитального строительства.
Постановлением МТУ Ростехнадзора от 09.12.2014 N 708-173.3-19/Р-12, вынесенным в присутствии представителя Общества, ООО "АРКС инж" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемее постановление является законным и обоснованным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований для
