Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2015 г. N 09АП-22409/15

г. Москва

01 июля 2015 г.

Дело N А40-7272/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Попова В.И., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Паблисити-Билдинг" проект N 2

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.04.2015 по делу N А40-7272/15, принятое судьей Н.А. Нариманидзе (148-40),

по заявлению ООО "Паблисити-Билдинг" проект N 2

к ФАС России

об оспаривании постановления от 19.12.2014,

при участии:

от заявителя:	Сальманова А.Ф. по доверенности от 10.04.2015;
от ответчика:	Хомяков А.Н. по доверенности от 01.10.2014, Киселев Д.В. по доверенности от 03.06.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Паблисити-Билдинг" проект N 2 (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - антимонопольный орган) о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 4-14.32-412/00-22-14 от 19.12.2014.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2015 в удовлетворении заявления обществу отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель антимонопольного органа поддержал решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и антимонопольного органа, апелляционный суд приходит к выводу об отказе обществу в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Постановлением антимонопольного органа от 19.12.2014 общество привлечено к ответственности по ч.1 ст.14.32. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 076 623 руб.

Согласно ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В рамках данного спора апелляционный суд в силу ст.64, ч.4 ст.210 АПК РФ приходит к выводу о доказанности антимонопольным органом вмененному обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32. КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено антимонопольным органом во исполнение решения антимонопольного органа от 23.12.2013 о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением антимонопольного органа от 23.12.2013 общество признано нарушившим положения п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Нарушение обществом положения п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции заключается в заключении картельного соглашения.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32. КоАП РФ с учетом положения ч.1 ст.2.1. КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых ч.1 ст.14.32. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура привлечения общества к административной ответственности антимонопольным органом не нарушена.

Срок привлечения общества к административной ответственности не пропущен.

Административный штраф рассчитан антимонопольным орган согласно положению ч.4 ст.14.31. КоАП РФ.

Контрасчет административного штрафа общество не представило.

Апелляционный суд отклоняет довод общества, что обстоятельство совершения административного правонарушения впервые должно являться смягчающим административную ответственность обстоятельством в целях применения ч.4 ст.14.31. КоАП РФ.

В ч.1 ст.4.2. КоАП РФ не сказано, что совершение административного правонарушения впервые является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Следовательно, такое обстоятельство не может в обязательном порядке быть учтено как смягчающее при расчете штрафа в порядке ч.4 ст.14.31. КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.04.2015 по делу N А40-7272/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

В.И. Попов Ж.В. Поташова