Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2015 г. N 18АП-6890/15

г. Челябинск

03 июля 2015 г.

Дело N А07-22267/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Ермолаевой Л.П., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Машинно-технологическая станция "Центральная" Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.04.2015 по делу N А07-22267/2014 (судья Воронкова Е.Г.).

В заседании принял участие представитель государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Машинно-технологическая станция "Центральная" Республики Башкортостан Ф.Т. (доверенность от 25.06.2015).

Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие Машинно-технологическая станция "Центральная" Республики Башкортостан (далее - ГУСП МТС "Центральная" РБ, предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Министерство, ответчик) о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимости: проходную, литер Б, РБ000010055873, инв. N 9263, площадью 68,5 кв.м, и административное здание, совмещенное с гаражом, литера А,А1, РБ000010056362, инв. N 9263, площадью 2231,7 кв.м, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский р-н, с/с Зубовский, с. Зубово, ул. Промышленная зона Уршак (с учетом уточнения исковых требований и замены ненадлежащего ответчика, т. 1 л.д. 133, 141, т. 3 л.д. 63-66).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие Машинно-технологическая станция "Башкирская" Республики Башкортостан (далее - ГУСП МТС "Башкирская" РБ, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.04.2015 (резолютивная часть от 23.04.2015) исковые требования удовлетворены частично. Суд признал право хозяйственного ведения ГУСП МТС "Центральная" РБ на объект недвижимости - проходная, литер Б, РБ000010055873, инв. N 9263 от 31.01.2007, площадью 68,5 кв.м, расположенный по адресу: Уфимский р-н, с/с Зубовский, с. Зубово, ул. Промышленная зона Уршак. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С указанным решением суда не согласилось ГУСП МТС "Центральная" РБ (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований в отношении административного здания, совмещенного с гаражом, литера А,А1, признать на указанный объект право хозяйственного ведения.

Апеллянт считает необоснованными выводы суда о непредставлении истцом доказательств, подтверждающих обстоятельство наделения истца указанным имуществом. Делая вывод о недоказанности передачи в хозяйственное ведение истца административного здания литер АА1А2 площадью 2537,9 кв.м, суд не учел, что истец дополнительно представил сведения технической инвентаризации объектов, уточняющие его технические характеристики и устраняющие разночтения в индивидуализирующих признаках имущества, в отношении которого заявлен иск, и переданного собственником истцу.

Апеллянт полагает, что суд не учел признание иска Министерством.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу от ответчика и третьих лиц не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц е явились.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой истцом части.

Как следует из письменных материалов дела, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 08.08.2003 N 764-р (т. 3 л.д. 1) на основании акта от 05.09.2003 N 96 (т. 6 л.д. 42-44) объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, станция Уршак, общей стоимостью 4 404 202 руб., закрепленный за государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием "Башсельхозтехника" Республики Башкортостан, передан ГУСП МТС "Башкирская" РБ в хозяйственное ведение.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25.04.2011 N 397-р (т. 1 л.д. 18), по предложению ГУСП МТС "Башкирская" РБ в целях эффективного использования государственного имущества Республики Башкортостан на основании акта приема-передачи от 20.06.2011 N 76 (т. 1 л.д. 22-23) Министерство передало истцу имущество согласно приложениям к акту (т. 1 л.д. 24-27), в том числе: проходную, литер Б, РБ000010055873, инв. N 9263 от 31.01.2007, площадью 68,5 кв.м, а также гараж и склад, расположенные по адресу: Уфимский р-н, с/с Зубовский, с. Зубово, ул. Промышленная зона Уршак (позиции NN 71, 72, 73).

Письмом N 552 от 02.09.2011 Администрацией сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан выдана справка о присвоении данным объектам недвижимости почтового адреса: 450520, Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Зубово, ул. Промышленная зона Уршак (т. 1 л.д. 28).

Из технического паспорта, инвентарный номер 15233, по состоянию на 24.11.2006 следует, что нежилые здания производственно-складского комплекса включают в себя: административное здание, литера А, общая площадь 409,5 кв.м, здание производственно-складского комплекса, литера А1, общей площадью 1 822,2 кв.м, проходная, литера Б, общей площадью 68,5 кв.м (т. 1 л.д. 29-46).

Согласно выписке из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от 26.08.2014 N 5979 (т. 1 л.д. 48-49) здание проходной, литера Б, общей площадью 68,5 кв.м и административное здание, совмещенное с гаражом, литера А,А1, общей площадью 2 231,7 кв.м, расположенные по адресу: 450520, Уфимский район, с. Зубово, ул. Промышленная зона Уршак, числятся в реестре государственного имущества. Основание отнесения к государственной собственности Республики Башкортостан - распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 25.04.2011 N 397-р.

Ссылаясь на передачу заявленного имущества его собственником в хозяйственное ведение истца, ГУСП МТС "Центральная" РБ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Признавая обоснованными требования истца о признании права хозяйственного ведения на здание проходной, суд первой инстанции исходил из того, что такое право возникло у истца на основании распорядительного акта собственника. Отказывая в удовлетворении требования в части административного здания, совмещенного с гаражом, суд указал на недоказанность истцом наличия правовых оснований для возникновения права хозяйственного ведения в силу недоказанности факта передачи данного имущества собственником истцу.

Проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой истцом части, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, к числу которых с учетом разъяснений, данных в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов N 10/22), относится требование о признании права.

Признание вещного права как способ защиты является требованием об установлении перед третьими лицами факта принадлежности имущества истцу.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25.04.2011 N 397-р (т. 1 л.д. 18) в хозяйственное ведение истца передано в числе прочего административное здание, совмещенное с гаражом, литера А,А1, общей площадью 2 231,7 кв.м, расположенные по адресу: 450520, Уфимский район, с. Зубово, ул. Промышленная зона Уршак.

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8.1 названного Кодекса в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В пункте 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из изложенного следует, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, передаваемое собственником унитарному предприятию, возникает с момента государственной регистрации этого права (абз. 2 п. 5 Постановления Пленумов N 10/22).

Порядок государственной регистрации прав, в том числе прав хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, установлен Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 16 названного Федерального закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Таким образом, действующим законодательством установлен административный, а не судебный порядок возникновения права хозяйственного ведения унитарного предприятия на объекты недвижимого имущества, закрепленные за ним собственником такого имущества после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

ГУСП МТС "Центральная" РБ не представлено суду доказательств обращения в регистрирующий орган за государственной регистрацией права хозяйственного ведения на административное здание, совмещенное с гаражом, литера А,А1, общей площадью 2 231,7 кв.м, расположенные по адресу: 450520, Уфимский район, с. Зубово, ул. Промышленная зона Уршак.

При изложенных обстоятельствах право хозяйственного ведения истца на заявленное имущество не может считаться возникшим, в то время как иск о признании права является способом подтверждения перед третьими лицами существующего вещного права истца, ввиду чего такой иск носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Применительно к правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 17373/08 от 12.05.2009, инициирование судебного спора при возможности его законного разрешения во внесудебном порядке влечет подмену законных функций публичных органов и противоречит публичному порядку.

В силу п. 2 Постановления Пленумов N 10/22 иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Согласно п. 52 Постановления Пленумов N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 53 Постановления Пленумов N 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В пункте 58 названного Постановления разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Из содержания данных разъяснений следует, что требование о признании права (в том числе права хозяйственного ведения) является способом судебной защиты, посредством которой обеспечивается восстановление и защита существующего, но оспариваемого другим лицом права.

Иск о признании права - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено правообладателем индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с правообладателем в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Однако из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком отсутствует спор о праве на недвижимое имущество, ответчик прав истца на имущество не оспаривает, что следует из признания Министерством иска, какие-либо разногласия о принадлежности данного объекта между истцом и ответчиком из дела не усматриваются.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд полагает, что если право хозяйственного ведения истца на спорное недвижимое имущество лицами, участвующими в деле, не оспаривается, а возможность государственной регистрации названного права в административном порядке ГУСП МТС "Центральная" РБ не опровергнута, то требование о признании права хозяйственного ведения в судебном порядке является ненадлежащим способом защиты права, поскольку в отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов истца не соответствует целям судебной защиты (ч. 1 ст. 4 АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы истца о доказанности факта передачи в хозяйственное ведение истца административного здания и признание Министерством заявленного ГУСП МТС "Центральная" РБ подлежат отклонению как не имеющие правового значения, поскольку не опровергают выводы апелляционного суда о ненадлежащем способе судебной защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Оснований для квалификации заявленных истцом требований как направленных на признание права собственности на самовольную постройку и установления соответствующих юридически значимых обстоятельств у суда не имеется с учетом положений п. 2 ст. 222 ГК РФ, исключающих возможность признания в отношении такого объекта иных прав, кроме права собственности (ч. 2. ст. 65, ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в обжалуемой истцом части не имеется.

В остальной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не оспаривается и силу ч. 5 ст. 268 АПК РФ апелляционной коллегией не пересматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам, установленным ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.04.2015 по делу N А07-22267/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Машинно-технологическая станция "Центральная" Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

Л.П. Ермолаева И.Ю. Соколова