Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2006 г. N 02АП-3274/06

21 ноября 2006 г.

Дело N А29-4804/06а

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Караваевой А.В., судей Буториной Г.Г., Ольковой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания судьей Караваевой А.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Усть-Куломском районе Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.08.06г. по делу N А29-4804/06А

по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Усть-Куломском районе Республики Коми

к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению Тимшерский детский сад "Ёлочка"

о взыскании 3 351 руб. 97 коп.

без участия в заседании представителей сторон,

установил:

Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Усть-Куломском районе Республики Коми (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения Тимшерский детский сад "Ёлочка" (далее - ответчик, учреждение) 3 351 руб. 97 коп. штрафа за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 28.08.2006 г. заявленные требования удовлетворены частично в сумме 598 руб. 62 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа во взыскании финансовых санкций в размере 2 753 руб. 35 коп. и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требования в полном объеме.

По мнению заявителя, судом неправильно применены нормы материального права, в частности, Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года N 516.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Пенсионный фонд просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МДОУ Тимшерский детский сад "Елочка" 25.10.2002 года зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС РФ по Усть-Куломскому району и состоит на учете в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя.

31.03.2006 года Пенсионным фондом проведена документальная проверка по вопросу достоверности представленных страхователем сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц.

Ответчик не исполнил 4804 обязанность по представлению сведений за 2005 год о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В отношении Галацан Надежды Леонидовны, Курсовой Анны Александровны, Тарабукиной Валентины Степановны, Тюрниной Валентины Вадимовны, Хоменко Людмилы Ивановны - не указаны по 1 дню медосмотра и дни учебы; не указаны отпуска без сохранения заработной платы в отношении Губер Татьяны Асекритовны, Тарабукиной Валентины Степановны; в отношении Лютоевой Татьяны Владимировны не указаны сведения об увольнении; в отношении Тюрниной Валентины Вадимовны не указаны сведения о направлении на семинар.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки N 3 от 31.03.2006 года.

21.04.2006 г. Пенсионным фондом принято решение N 3 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной в статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа в размере 3 351 руб. 97 коп., что составляет 10% от причитающихся сумм страховых взносов к уплате за застрахованных лиц, в отношении которых представлены недостоверные сведения.

Учреждению направлено требование N 3 от 25.04.2006 года о добровольной уплате суммы штрафа в трехдневный срок со дня получения требования.

В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился за его принудительным взысканием в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 14, 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года N 516, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 598 руб. 62 коп..

Исследовав имеющиеся в деле документы, проанализировав доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части в силу следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь (работодатель) обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Данные сведения должны быть представлены один раз в год не позднее 1 марта.

Согласно статье 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" имеют право налагать на страхователей финансовые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что периоды работы, выполняемой в течение неполного рабочего дня, не могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, такие периоды работы как медосмотр, семинар должны быть выделены из льготного стажа в индивидуальных сведениях, так как включаются только в трудовой стаж.

Арбитражный суд Республики Коми в обжалуемом решении в полном объеме исследовал данный вопрос и указал, что в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на учебе, семинаре является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 213 ТК РФ указывает, что работники детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Статьей 185 ТК РФ установлено, что на время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим кодексом проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 указывает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, Второй арбитражный апелляционный суд находит решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.08.2006 года законным и обоснованным, вынесенным на основании полного и всестороннего исследования материалов дела.

Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Решение суда от 28.08.2006 года в обжалуемой части следует оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе не взыскивается, поскольку заявитель жалобы освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 258, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.08.2006 года по делу N А29-4804/06а оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Усть-Куломском районе Республики Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в порядке, установленном ст.ст. 273-277 АПК РФ.

Председательствующий

А.В. Караваева

Судьи

Г.Г. Буторина Т.М. Олькова