Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2007 г. N 02АП-2051/07

27 июня 2007 г.

Дело N А82-9572/2006-35

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2007 г.

Постановление в окончательной форме изготовлено 27 июня 2007 г.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.В. Тетервака

судей Л.В. Губиной, С.Г. Поляковой

при ведении протокола судебного заседания А.В. Тетерваком

при участии представителей сторон

от истца:

от ответчика:

рассмотрев апелляционную жалобу истца Департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области

от 16 апреля 2007 г. по делу N А82-9572/2006-35, принятое судом в составе судьи О.А. Чистяковой,

по иску Департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области

к Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области, Департаменту недвижимости Администрации городского округа г. Рыбинск

третьи лица: государственное учреждение здравоохранения Ярославской области "Рыбинский кожно-венерический диспансер"

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области,

Муниципальное учреждение здравоохранения г. Рыбинска "Городская поликлиника N 3 им. Н.А. Семашко.

Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области

Об истребовании имущества,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области (далее - ДУГИ, истец, заявитель) обратился с иском в Арбитражный суд Ярославской области к Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области (далее - Администрация г. Рыбинска), Департаменту недвижимости Администрации городского округа г. Рыбинск ( далее - Департамент) об истребовании здания, расположенного по адресу: г. Рыбинск, ул. Гоголя, 31.

Свои исковое требования истец основывал на статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и обосновывал тем, что ранее занимавшему данное здание государственному учреждению здравоохранения Ярославской области "Рыбинский кожно-венерический диспансер" (далее - ГУ (МУЗ) КВД) это здание было закреплено на праве оперативного управления. После передачи

МУ КВД из муниципальной собственности в государственную собственность Ярославской области, здание не было передано вместе с остальным имуществом МУ КВД.

Решением суда первой инстанции по данному делу от 16 апреля 2007 г. в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку спорное здание не использовалось МУ КВД, кроме того, действующее законодательство не допускает принудительного изъятия имущества из муниципальной собственности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение уда и удовлетворить его исковые требования.

В своей апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, поскольку суд неправильно применил нормы материального права и нарушил нормы процессуального права.

Администрация городского округа г. Рыбинск Ярославской области и Департамент недвижимости Администрации городского округа г. Рыбинск отзыва на апелляционную жалобу не представили.

Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области "Рыбинский кожно-венерический диспансер" в отзыве на апелляционную жалобу указало, что возражений относительно жалобы не имеет, с доводами, изложенными в апелляционной жалобе согласен.

Муниципальное учреждение здравоохранения г. Рыбинска "Городская поликлиника N 3 им. Н.А. Семашко в отзыве на апелляционную жалобу просило апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается без участия представителей сторон и без отзывов на апелляционную жалобу в соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Все стороны и третьи лица о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Законность вынесенного решения арбитражного суда Ярославской области от 16 апреля 2007 г. по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что основания для изменения или отмены вынесенного судом первой инстанции решения отсутствуют в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании решения Малого Совета областного Совета народных депутатов от 01.04.93г. N 16 (т. 1 л.д. 105) был согласован перечень предприятий и имущества, передаваемого в муниципальную собственность г. Рыбинска, в том числе и кожвендиспансер (т. 1 л.д. 107).

Распоряжением главы Рыбинского муниципального округа от 22.07.96г. N 370 (т. 2 л.д. 10) в связи с передачей здания по ул. Гоголя, 31А на баланс отдела здравоохранения, МП "Стройзаказчик" было названо в качестве заказчика по проведению капитального ремонта этого здания.

Приказом Объединённого комитета по управлению имуществом Рыбинского муниципального округа от 23 июля 1996 г. N 51-06/07-543 (т. 2 л.д. 8) здание по ул. Гоголя, 31А было передано в оперативное управление муниципальному учреждению здравоохранения Городскому кожно-венерологическому диспансеру.

О передаче здания в оперативное управление свидетельствует дополнительное соглашение N 1 от 24.07.96г. (т. 2 л.д. 11), площадь здания - 227,6 кв.м.

1 декабря 2004 г. Департамент издал приказ N 41-06/02-853 (т. 2 л.д. 13) из оперативного управления МУЗ КВД было исключено здание общей площадью 231,8 кв.м, расположенное по ул. Гоголя, 31 и это имущество было закреплено за МУЗ "Городская поликлиника N 3 им. Н.А. Семашко". О передаче здания общей площадью 231,8 кв.м свидетельствует акт от 09.12.04г. (т. 2 л.д.9).

27 января 2005 г. Решением Рыбинского Совета депутатов N 85 (т. 2 л.д. 21) была согласована передача муниципального имущества муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе МУ КВД, в государственную собственность Ярославской области.

Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 02.02.05г. N 105 (т. 2 л.д. 22) передаче в государственную собственность Ярославской области из муниципальной собственности подлежало имущество, закреплённое на праве оперативного управления за МУ КВД". В перечне недвижимого имущества, приложение N 1 к постановлению от 02.02.05г. N 105 (т. 2 л.д. 23) здание по ул. Гоголя, 31А, не значилось, поскольку, как было указано выше, закреплено на праве оперативного управления МУЗ "Городская поликлиника N 3 им. Н.А. Семашко.

В соответствии со статьёй 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Здание по ул. Гоголя, 31 передавалось в оперативное управление КВД до принятия и вступления в законную силу Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Передача здания от КВД и закрепление его на праве хозяйственного ведения за Муниципальным учреждением здравоохранения г. Рыбинска "Городская поликлиника N 3 им. Н.А. Семашко" осуществлялось в 2004 г. В материалах дела отсутствуют сведения о государственной регистрации права оперативного управления за этим учреждением здравоохранения. Таким образом, апелляционный суд делает вывод о том, что у МУЗ "Городская поликлиника N 3 им. Н.А. Семашко" право оперативного управления на здание не возникло.

В то же время КВД, передав здание МУЗ "Городская поликлиника N 3 им. Н.А. Семашко", утратило данное право.

Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области "Рыбинский кожно-венерический диспансер" поддерживает позицию Департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области, однако, действия ответчиков по изъятию здания из его ведения, не оспорило. В связи с этим суд апелляционной инстанции делает вывод о том, что данное учреждение здравоохранения было согласно с действиями собственника об изъятии спорного имущества из его оперативного управления.

Истец свои требования основывает на статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей право собственника на истребование своего имущества из чужого незаконного владения.

Для того, чтобы истребовать имущество необходимо быть собственником этого имущества. Истец не представил ни одного доказательства, свидетельствующего о возникновении у него права собственности на здание по ул. Гоголя, 31А г. Рыбинска. Отсутствуют доказательства государственной регистрации права собственности Ярославской области на это здание.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Заявляя требования об истребовании здания, расположенного по улице Гоголя, 31 г. Рыбинска, истец не указывает площадь этого здания.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 5 июля 2006 г. (т. 2 л.д. 15) здание по ул. Гоголя, 31 общей площадью 208 кв.м. (жилой дом в стадии реконструкции) находится в муниципальной собственности.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество, как это следует из части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", может быть оспорено только в судебном порядке.

Доказательств этого истец не представил.

Учитывая тот факт, что муниципальные органы не принимали решения о передаче спорного здания в государственную собственность Ярославской области, а также в связи с тем, что истец неправильно определил как предмет, так и основания исковых требований, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не было.

Таким образом, решение судом первой инстанции принято на основании полного и всестороннего исследования материалов дела, полностью соответствует нормам действующего гражданского законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 16 апреля 2007 г. по делу N А82-9572/2006-35 оставить без изменения; апелляционную жалобу Департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Тетервак

Судьи

Л.В. Губина С.Г. Полякова