Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2007 г. N 02АП-967/07

06 апреля 2007 г.

Дело N А31-7804/2006-21

(Оглашена резолютивная часть).

13 апреля 2007 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.04.2007.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лысовой Т.В. судей Буториной Г.Г., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судьей Лысовой Т.В.

при участии в заседании представителя заявителя Милашкина С.П. - по доверенности от 15.03.2007 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта

на решение Арбитражного суда Костромской области от 29.01.2007 г. по делу N А31-7804/2006-21, принятое судьей Авдеевой Н.Ю.,

по заявлению Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта

к Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район,

Третье лицо: Открытое акционерное общество "Строительно-монтажное управление -8"

о признании недействительным Постановления Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район от 29.06.2001 N 436, договора аренды нежилых помещений ничтожным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район о признании недействительными Постановления Главы самоуправления муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район от 29.06.2001 N 436 "О переоборудовании части первого этажа дома N3 по ул. Орехова (общежития) г. Нерехты, арендуемой ОАО "Нерехтское СМУ-8" под административные помещения с изменениями функционального назначения площадей", и признании ничтожным договора аренды N 458 от 17.10.2005 части здания, расположенного по адресу г.Нерехта, ул. Орехова, д.3.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 22.01.2007 производство по делу в части требований о признания ничтожным договора аренды прекращено в связи с отказом заявителя от иска.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 29.01.2007 в удовлетворении требований о признании недействительным Постановления Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район от 29.06.2001 N 436 заявителю отказано в связи с отсутствием нарушений прав и законных интересов заявителя обжалуемым постановлением.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 13.02.2007 г. исправлены описки в решении суда от 29.01.2007 г.

Заявитель с решением суда не согласен, просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе указал, что арбитражный суд первой инстанции, делая вывод об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя изданием обжалуемого постановления не учел тот факт, что впоследствии, в результате разграничения муниципального имущества муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район в собственность городского поселения город Нерехта перешло здание общежития по ул. Орехова без жилых помещений, находящихся на первом этаже. Наличие указанного постановления повлекло за собой возможность исключения данного помещения из реестра жилых помещений, что привело к возможности наложения на него ареста судебным приставом-исполнителем для исполнения решения Арбитражного суда о взыскании задолженности за счет казны муниципального района. Заявитель обратился в Арбитражный суд Костромской области об освобождении имущества от ареста. Производство по делу приостановлено до разрешения данного дела. Кроме того, городское поселение лишилось жилого помещения общей площадью 429,74 кв.м., расположенного на первом этаже муниципального общежития. Удовлетворение заявленных требований является предпосылкой осуществления и защиты гражданских прав заявителя в дальнейшем.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы отзыв на жалобу не представила, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, Второй арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного решения.

Из материалов дела видно, что постановлением Главы самоуправления муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район от 29 июня 2001 года N 436 разрешен перевод части общих и жилых помещений на первом этаже дома N 3 по улице Орехова (общежитие) г. Нерехты, арендуемых ОАО "Нерехтское СМУ N 8", под административные с их частичным переоборудованием; площадь 328,6 кв.м включена в реестр нежилых помещений муниципальной собственности, исключена из реестра жилых помещений площадь 124,67 кв.м (общая - 328,6 кв.м).

Администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта образована 22 ноября 2005 года, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 44 N 000470158.

Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 332-ЗКО (с изме-нениями от 27.06, 20.07.2006 года) "О порядке решения вопросов местного качения вновь образованных муниципальных образований со статусом "городское поселение", "сельское поселение в Костромской области" из собственности муниципального района город Нерехта и Нерехтский район в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение город Нерехта передано общежитие, расположенное в доме N 3 по улице Орехова в г. Нерехте, за исключением нежилого помещения, расположенного на первом этаже; право муниципальной собственности городского поселения на имущество возникло с 01 августа 2006 года.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, иных органов могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Заявитель не представил доказательств в подтверждение своего довода о том, что он является правопреемником Администрации г. Нерехты, принявшей в муниципальную собственность здание общежития в 1993 году и упраздненной в 2000 году в связи с образованием муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район, а также не привел иных оснований возникновения у него субъективного права на помещения первого этажа дома N 3 по улице Орехова в г. Нерехте.

На момент рассмотрения дела помещение, в отношении которого издано оспариваемое постановление, находится в муниципальной собственности муниципального района город Нерехта и Нерехтский район в соответствии с Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 332-ЗКО (с изменениями от 27 июня, 20 июля 2006 года) "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом "городское поселение", "сельское поселение в Костромской области".

В соответствии счастью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность ( способность иметь гражданские права) юридического лица возникает в момент его создания.

На дату издания оспариваемого постановления Муниципальное образование городское поселение город Нерехта не существовало, в связи с чем, суд находит обоснованным довод Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя в результате издания постановления главы самоуправления муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район от 29 июня 2001 года N 436.

Доводы заявителя жалобы о том, что в дальнейшем будут внесены изменения в Закон Костромской области от 22.11.2005 г. N 332-ЗКО "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом " городское поселение", "сельское поселение" в Костромской области" и в перечень объектов муниципального имущества, подлежащих передаче из собственности муниципального района город Нерехта и Нерехтский район в муниципальную собственность городского поселения будут включены помещения, расположенные на первом этаже дома 3 по ул.Орехова (общежития) г.Нерехты, не влияют на выводы суда о том, что обжалуемым постановлением не затронуты права и законные интересы заявителя.

Таким образом, заявление Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта удовлетворению не подлежит.

Апелляционная инстанция находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина относится на заявителя.

В соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая трудное материальное положение заявителя, суд апелляционной инстанции считает возможным уменьшить размер взыскиваемой с заявителя государственной пошлины до 50 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Костромской области от 29.01.2007 г. по делу N А31-7804/2006-21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта- без удовлетворения.

Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта госпошлину в доход федерального бюджета в размере 50 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.В. Лысова

Судьи

Г.Г. Буторина А.В. Караваева