Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2007 г. N 02АП-1207/07

31 мая 2007 г.

Дело N А82-16706/2006-22

(Дата объявления резолютивной части постановления).

27 июня 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27.06.2007.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Буториной Г.Г., судей: Караваевой А.В., Ольковой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.

при участии в заседании представителя заявителя Ларионова В.М. - по доверенности от 20.12.2006 года N 5;

рассмотрев апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального округа Ярославской области "Теплосистема"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.02.07. по делу N А82-16706/2006-22, принятое судьей Митрофановой Г.П.

по заявлению Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального округа Ярославской области "Теплосистема"

к государственному инспектору отделения дорожного надзора Государственной инспекции безопасности дорожного движения города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области

об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального округа Ярославской области "Теплосистема" (далее - Предприятие, МУП "Теплосистема", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления государственного инспектора отделения дорожного надзора Государственной инспекции безопасности дорожного движения города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области (далее - административный орган, Инспекция, ответчик) от 30.11.2006 года 76 АЮ 000502/6 о привлечении к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 15.02.2007 года в удовлетворении заявленных требований Предприятию отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель МУП "Теплосистема" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании, в установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и заслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установлено судом первой инстанции 08.11.2006 года государственным инспектором ОДН ГАИ г. Рыбинска и Рыбинского района выявлен факт нарушения Предприятием требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (раздел 3). Существо правонарушения заключается в том, что в ходе проведенной контрольной проверки улицы Куйбышева на участке дороги от дома N 53 до перекрестка с улицей Блюхера (где расположено кафе "Ромашка") на проезжей части, где проводились работы по капитальному ремонту теплотрассы, которая проходит под проезжей частью на данном участке улицы Куйбышева, имеются неровности и глубокие выбоины длиной 125 см, шириной 160 см и глубиной 9 см; длиной 190 см, шириной 170 см и глубиной 8 см, что угрожает безопасности дорожного движения и чем созданы помехи для дорожного движения.

Факт совершенного правонарушения отражен в акте выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 08.11.2006 года.

08.11.2006 года составлен протокол об административном правонарушении 76 АР 000506.

На основании материалов проверки инспекцией принято постановление от 30.11.2006 года 76 АЮ 000502/б о привлечении Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального округа Ярославской области "Теплосистема" к административной ответственности, установленной статьей 12.34 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 200 минимальных размеров оплаты труда, в сумме 20 000 руб.

Арбитражный суд Ярославской области, установив, что административным органом доказан факт совершения Предприятием административного правонарушения, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Данный вывод суда соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункта 1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Материалами дела, а именно актом от 05.11.2006 года выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, протоколом об административном правонарушении от 08.11.2006 года 76 АР 000506, подтверждено наличие на момент проведения проверки 08.11.2006 года выбоин в асфальтовом покрытии длиной - 125 см, шириной - 160 см, глубиной - 9 см; длиной - 190 см, шириной - 170 см, глубиной - 8 см чем нарушены требования вышеуказанного ГоСТа Р 50597-93.

Довод заявителя о том, что МУП "Теплосистема" не является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения является несостоятельным в силу следующего.

24.05.2007 года Администрацией Рыбинского муниципального округа Ярославской области выдано разрешение N 250 на право производства земляных работ по прокладке и переустройству внутригородских подземных коммуникаций МУП "Теплосистема" для капитального ремонта теплотрассы на улице Куйбышева. В разрешении предусмотрено, что все работы, связанные с прокладкой и переустройством внутригородских подземных коммуникаций необходимо производить в строгом соответствии с "Правилами производства работ по прокладке, переустройству и ремонту внутригородских подземных и других земляных работ в городе Рыбинске".

В соответствии с указанным разрешением Предприятие обязано произвести работы в срок с 24.05.2006 года по 24.06.2006 года с восстановлением благоустройства: до восстановления асфальтового покрытия производить регулярную подсыпку гравием по мере проседания грунта. Полностью восстановить после вскрытия все элементы благоустройства и сдать в КЭО с отметкой на выданном разрешении.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее выполнение работ в соответствии с указанным распоряжением.

ГОСТ Р50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 указанного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.

Выявленный недостаток в содержании дороги, указанный в протоколе об административном правонарушении 76 АР 000506, угрожает безопасности дорожного движения, является недопустимым. Его наличие и установление вины лица, ответственного за его содержание, является составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ.

На момент проведения проверки (08.11.2006 года) Предприятие не устранило помехи, затрудняющие движение транспорта, не восстановило покрытие дороги. Кроме того, МУП "Теплосистема" не представило доказательств, что оно приняло все зависящие от него меры по устранению указанных помех.

Таким образом, факт совершения МУП "Теплосистема" правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса, судом установлен и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.02.2007 года по делу N А82-16706/2006-22 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального округа Ярославской области "Теплосистема" без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 266, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.02.2007 года по делу N А82-16706/2006-22 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального округа Ярославской области "Теплосистема" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

А.В. Караваева Т.М. Олькова