Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2007 г. N 02АП-3062/07

3 сентября 2007 г.

А82-4043/2007

Резолютивная часть принята Дело N А82-4043/2007-29.

27 августа 2007 года

Постановление в окончательной форме изготовлено.

03 сентября 2007 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Караваевой А.В., судей Лысовой Т.В., Ольковой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Караваевой А.В.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Градусник"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.07.2007 г. по делу N А82-4043/2007-29, принятое судьей Мухиной Е.В.,

по заявлению Прокуратуры Фрунзенского района города Ярославля

к Обществу с ограниченной ответственностью "Градусник"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Фрунзенского района города Ярославля (далее - заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении ООО "Градусник" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 10.07.2007 г. требования Прокуратуры удовлетворены, ООО "Градусник" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и прекратить производство по делу.

В апелляционной жалобе Общество указало, что не соответствует закону вывод суда о том, что продажа лекарственных средств, реализация которых без рецепта врача запрещена, квалифицируется по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, правонарушение, совершенное обществом должно квалифицироваться по статье 14.2 КоАП РФ. Кроме того, Общество полагает, что судом при принятии решения не учтены обстоятельства, характеризующие совершенное деяние как малозначительное. просит обжалуемое решение отменить и прекратить производство по делу.

ООО "Градусник", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в заседание суда не обеспечило.

Прокуратура, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на апелляционную жалобу не представила, явку своего представителя в заседание суда не обеспечила.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела 05.06.2007 Отделом внутренних дел по Фрунзенскому району города Ярославля произведен осмотр помещения аптеки ООО "Градусник". В ходе указанного осмотра сделана контрольная закупка лекарственного средства "Флемоксин Солютаб". Отпуск указанного средства произведен без рецепта врача в нарушение лицензионных требований, что зафиксировано актом закупки от 05.06.2007 (лист дела 12).

Факт продажи указанного лекарственного средства без рецепта врача не оспаривается ООО "Градусник".

07.06.2007 прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля в присутствии директора ООО "Градусник" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Градусник" по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из примечания к статье 14.1 КоАП РФ следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 5 Положения "О лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416, под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а - д" пункта 4 указанного Положения.

Подпунктом "в" пункта 4 Положения "О лицензировании фармацевтической деятельности" лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, согласно которым определены особенности продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. В соответствии с пунктами 70, 76 названных Правил, продажа лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" с учетом особенностей, определенных данными Правилами. Продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.09.2005 N 578 в соответствии с Федеральным законом "О лекарственных средствах" введен в действие Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, в котором отсутствует препарат "Флемоксин Солютаб".

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о неправильной квалификации судом совершенного правонарушения нельзя признать состоятельными, а вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела и основан на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о малозначительности совершенного обществом правонарушения суд апелляционной инстанции находит необоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, поэтому не может являться малозначительным.

Кроме того, судом обществу назначен минимальный штраф в пределах санкции статьи.

Таким образом, обжалуемое решение Арбитражного суда Ярославской области является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался в силу статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.07.2007 г. по делу N А82-4043/2007-29 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Градусник" - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А.В.Караваева

Судьи

Т.В. Лысова Т.М. Олькова