Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2007 г. N 02АП-1322/07

23 мая 2007 г.

Дело N А28-10926/06-448/27

(Резолютивная часть постановления объявлена).

14 июня 2007 г.

(изготовлен полный текст постановления)

Постановление изготовлено в полном объеме 14.06.2007.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Ольковой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.03.07г. по делу N А28-10926/06-448/27, принятое судьей Кононовым П.И.

по заявлению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области

к ИП Косареву Э.П.

о взыскании 180 руб. 00 коп

без участия представителей сторон,

установил:

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Косарева Э.П. (далее - ответчик, предприниматель) 180 руб. штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений за 2005 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 13.03.2007 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда от 13.03.2007 г., Управление просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, мотивируя тем, что факт совершения предпринимателем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, Управлением установлен и материалами дела подтверждается.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Ответчик просит рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Косарев Эдуард Павлович, 1967 года рождения, 06.12.2006 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС РФ N 1 по Кировской области и состоит на учете в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный фонд 27.10.2007 г. в результате камеральной проверки установил, что предприниматель в срок до 01.03.2006 г. не исполнил обязанность по представлению сведений за 2005 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

06.12.2007 г. начальник Управления принял решение N 1 о привлечении Косарева Э.П. к ответственности, предусмотренной в статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (далее -Закон N 27-ФЗ), за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа в размере 180 руб., что составляет 10% от суммы 1800 руб., из них 1200 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 600 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в добровольном порядке Управление обратилось за его принудительным взысканием в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что страховые взносы за 2005 г. ответчиком уплачены своевременно и учтены Пенсионным фондом на его лицевом счете, а доказательства того, что ответчик использует труд наемных работников и то, что он до 01.03.2006 г. обязан представить сведения, предусмотренные пунктами 2-4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, Управлением не представлены.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 5 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 16 названного Закона органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные настоящим Законом и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанных сведений и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, субъектами этой ответственности являются как страхователи, так и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

В силу статьи 1 названного выше Закона к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 этого же Закона установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

В силу статьи 19 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (в редакции от 14.07.2003 N 422), установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).

Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель Косарев Э.П., не привлекавший к работе наемных (застрахованных) лиц, не представил относительно себя сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2005 г.

С учетом указанного, суд первой инстанции неправомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленного требования, поскольку факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в данном случае имеет место и материалами дела подтверждается. К тому же, факт непредставления необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, ответчиком как физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, не отрицается.

Указание предпринимателя на своевременную оплату им в полном объеме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей не может повлиять на исход дела по следующим причинам.

По отношению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ является специальным, поэтому факт своевременной уплаты страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не освобождает его от ответственности в случае неисполнения обязанностей, установленных Законом N 27-ФЗ.

Срок давности взыскания с предпринимателя санкций, Пенсионным фондом не пропущен. Данному обстоятельству судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Изложенное позволяет суду апелляционной инстанции прийти к выводу, что обжалуемое решение суда об отказе в удовлетворении требований заявителя о взыскании с предпринимателя 180 руб. штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений за 2005 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является незаконным, принято в результате неправильного применения норм материального права, в частности, норм Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном), что в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда от 13.03.2007 г. следует отменить и принять по делу новое решение о взыскании с индивидуального предпринимателя Косарева Эдуарда Павловича в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 180 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений за 2005 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Госпошлина по делу составляет 500 руб., по апелляционной жалобе 1000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на ответчика по делу - индивидуального предпринимателя Косарева Э.П. и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным подлежащую взысканию с него государственную пошлину по делу уменьшить до 50 руб., по апелляционной жалобе до 100 руб.

Государственная пошлина по делу в сумме 50 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 100 руб. подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя Косарева Э.П. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2007 г. по делу N А28-10926/06-448/27 отменить.

Принять новое решение.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Косарева Эдуарда Павловича (г.Луза, ул.Кирова, 100-2, ИНН 431600017400, 05.05.1967 г.р., м.р. г.Луза) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 180 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений за 2005 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Косарева Эдуарда Павловича в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в сумме 50 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 100 руб.

Выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г.Буторина

Судьи

А.В.Караваева Т.М.Олькова