|
21 мая 2007 г.
|
Дело N А82-15724/2006-39
|
(Принята резолютивная часть постановления).
29 мая 2007 года
(изготовлено постановление в полном объеме)
Постановление изготовлено в полном объеме 29.05.2007.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ольковой Т. М., судей Караваевой А. В., Лысовой Т. В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Ольковой Т. М.,
рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.02.07 г. по делу N А82-15724/2006-39, принятое судьей Красновой Т. Б.
по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Кисма" Короткова Н. А.
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Гаврилов-Ямском районе Ярославской области
о признании незаконными действий, недействительным решения и требования,
без участия в заседании представителей сторон,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Кисма" Коротков Н. А. (далее - заявитель, КФХ) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконными действий, недействительным решения N 139 от 16.06.2006 г. и требования N 178 от 27.03.2006 г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Гаврилов-Ямском районе Ярославской области (далее - ответчик, Пенсионный фонд).
Решением суда первой инстанции от 07.02.2007 года заявленные требования удовлетворены, обжалуемые действия, требование, решение признаны недействительными.
Не согласившись с вынесенным решением суда, Пенсионный фонд просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Короткову Н. А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
По мнению Пенсионного фонда, судом неправильно применены нормы материального права, в частности, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 223-О, Постановление Правительства РФ от 26.09.2005 г. N 582.
Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Коротков Николай Александрович зарегистрирован в органе Пенсионного фонда РФ 05.03.1993 года и в соответствии со статьями 6,7 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее ФЗ N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, который обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.
На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.
Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям, данный спор подведомствен арбитражному суду. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса РФ, применяемая в соответствии со статей 2 Федерального Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
В силу статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.
Страховые взносы за 2005 год Коротковым Н. А. не уплачены.
За несвоевременную уплату взносов заявителю начислены пени в сумме 54 руб. 72 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 36 руб. 48 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 28 руб. 24 коп.
Короткову Н. А. направлено требование от 27.03.2006 года N 178 о добровольной уплате суммы страховых взносов и пени, однако в установленный Пенсионным фондом срок - до 10.04.2006 года - требование не выполнено.
13.06.2006 года Пенсионным фондом вынесено решение N 139 о взыскании с Короткова Н. А. недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2005 год и пени в общей сумме 1 854 руб. 72 коп.
Согласно имеющейся в материалах дела (лист дела N 7) копии пенсионного удостоверения от 03.04.1998 года N 963, Коротков Н. А. с 01.05.1991 года является военным пенсионером и получает пенсию за выслугу лет из федерального бюджета в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.05.2005 N 223-О указал, что, отнеся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и, закрепив, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы, законодатель не предусмотрел при этом какие-либо исключения в отношении тех из них, кому уже назначены и выплачиваются пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и не гарантировал им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.
По этим причинам взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, Конституционный Суд Российской Федерации признал утратившими силу и не подлежащими применению судами, другими органами и должностными лицами, как не соответствующими статьям 19 (частям 1 и 2), 35 (частям 1 и 2), 39 (части 1) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 12.02.93 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата пенсий лицам, на которых распространяется действие названного закона, обеспечивается за счет средств федерального бюджета и финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.
Таким образом, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, находится вне правоотношений системы обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, на предпринимателя - пенсионера Министерства внутренних дел РФ, каковым является Коротков Н. А., не распространяется общий порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленный Законом N 167-ФЗ.
Согласно статье 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 223-О вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда Российской Федерации произвел начисление страховых взносов.
Суд первой инстанции, рассмотрев
