Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2007 г. N 02АП-2571/07

г. Киров

30 июля 2007 г.

Дело N А29-3118/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2007.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.07.2007.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Буториной Г.Г., судей Лысовой Т.В., Ольковой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Емвинского потребительского общества на решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.06.2007 г. по делу N А29-3118/2007, принятое судом в составе судьи Василевской Ж.А.

по заявлению Емвинского потребительского общества

к территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Усть-Вымском районе (Княжпогостский район)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Емвинское потребительское общество (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Усть-Вымском районе (Княжпогостский район) (далее - Роспотребнадзор, административный орган, ответчик) от 08.05.2007 г. N 06-2/112 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 06 июня 2007 года в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Заявитель с решением суда не согласен, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Административный орган доводы апелляционной жалобы считает необоснованными, просит отказать в ее удовлетворении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела 16.04.2007 г. при проверке должностными лицами Роспотребнадзора на основании распоряжения от 29.03.2007 г. N 34 столовой, принадлежащей Емвинскому потребительскому обществу, расположенной по адресу: Республика Коми г. Емва, ул. Первомайская, д.7, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Санитарные правила), а именно:

- п. 4.15 - в горячем цехе столовой светильники общего освещения размещены над плитами и разделочными столами;

- п. 4.17 - осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов, подоконники в горячем цехе и моечной горячего цеха загрязнены;

- п. п. 5.5, 5.11 - не производится по мере необходимости побелка стен и потолков производственных помещений столовой (потолок задымлен, на стенах имеются трещины, подтеки, штукатурка местами осыпается). Водопроводные трубы в цехах ржавые, не окрашены, загрязнены;

- п. 6.6 - отсутствует колода для разруба мяса;

- п.п. 7.3, 13.1 - к работе допущены лица, не прошедшие в установленном порядке профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию (грузчик Литвинкович В.Н.);

- п. 9.10 - вырабатываемая в столовой продукция, полуфабрикаты (котлеты, вареники, манты, блинчики и др.), реализуемая вне организации через торговую сеть, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений госсанэпидслужбы.

По факту нарушения составлен 02.05.2007 г. протокол об административном правонарушении N 06-2/72 и постановлением заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела ТУ Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе (Княжпогостский район) от 08.05.2007 г. N 06-2/112 Общество привлечено к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 минимальных размеров оплаты труда в сумме 20 000 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обжаловало его в Арбитражный суд Республики Коми.

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что порядок принятия постановления соответствует закону, событие административного правонарушение доказано, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

Исследовав имеющиеся в деле документы, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 55 указанного закона установлено, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Пунктом 4.15 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 г. N 31, установлено, что светильники не должны размещаться над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения (п. 4.17).

В соответствии с пунктами 5.5, 5.11 Санитарных правил потолки производственных помещений организаций общественного питания должны отштукатуриваться и белиться, либо отделываться другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Окраска стен и потолков должна проводиться по мере необходимости. Все помещения организации необходимо содержать в чистоте, постоянно проводить текущую уборку, а в производственных цехах ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Довод Общества о наличии в организации графика проведения текущих ремонтов, согласно которому ремонт столовой запланирован на май 2007 года, не может быть принят за основу, поскольку наличие графика не может служить доказательством надлежащего санитарного состояния производственных помещений, уборка которых должна проводиться по мере необходимости.

Согласно пунктам 7.3, 13.1 Санитарных правил лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку должны иметь личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Согласно приказу главного врача Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми" от 13.04.2005 г. N 10 организация гигиенического воспитания и обучения на территории Республики Коми возложена на отделы и филиалы ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми". Таким образом, довод Общества о том, что согласно журналу профессионально-гигиенической подготовки и аттестации рабочих Емвинского потребительского общества грузчик Литвинкович В.Н. при приеме на работу прошел необходимую подготовку и аттестацию, отклоняется как несостоятельный, поскольку отметка о прохождении подготовки и аттестации ставится в соответствующем разделе личной медицинской книжки каждого работника.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы заявителя об оспаривании пунктов 6.6 и 9.10 Санитарных правил, поскольку судом первой инстанции в решении дана им надлежащая оценка и сделан вывод о том, что Роспотребнадзором не доказана вина Общества в нарушении требований указанных пунктов Санитарных правил.

Остальные доводы заявителя жалобы суд апелляционной инстанции находит несостоятельными и не имеющими правового значения для данного спора.

На основании изложенного, апелляционная инстанция находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос по госпошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 06 июня 2007 года по делу N А29-3118/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Емвинского потребительского общества без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

Т.В. Лысова Т.М. Олькова