Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2007 г. N 02АП-772/07

10 апреля 2007 г.

Дело N А17-3382/5-2006

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.В.Лысовой, судей А.В.Караваевой, Т.М. Ольковой

при ведении протокола судебного заседания судьей Лысовой Т.В.

при участии в заседании:

от истца: ЗАО "УПТК СУ-7" Лапшинов В.В. по доверенности от 05.10.2006 г.

от ответчика: Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области Осипова Ю.П. по доверенности от 29.12.2007 года,

от третьих лиц: МУП Заволжского муниципального района "Фортуна" Конюхов В.Р. по доверенности от 05.04.2007 г.,

ООО "Столбовский карьер" Симонова Ю.Б. по доверенности от 19.09.2006 г.,

рассмотрев апелляционные жалобы истца ЗАО "УПТК СУ-7", ответчика Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области на решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.01.07. по делу N А17-3382/5-2006, принятое судьей Герасимовым В.Д.

по заявлению ЗАО " УПТК СУ-7"

к Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области,

Третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Столбовский карьер", Муниципальное унитарное предприятие Заволжского муниципального района Ивановской области "Фортуна",

о признании недействительными постановлений Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, признании незаконными действий Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "УПТК СУ-7" (далее - ЗАО "УПТК СУ-7", истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительными постановлений Главы администрации Заволжского района Ивановской области от 07.06.2006 г. N 456 "Об обращении имущества в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" в части обращения в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" отходов производства (хвостовых гидроотвалов от отработки Лапшовского гравийно-песчаного месторождения)- песка, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 37:04:02 03 22:0002, имеющим адресные ориентиры: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от д.Русиновка, от 15.08.2006 г. N 706 "О предоставлении в аренду земельного участка", признании незаконными действий Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, выразившихся в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности заявителя и запрете Главе администрации Заволжского муниципального района Ивановской области необоснованно препятствовать осуществлению деятельности акционерного общества в сфере владения, пользования хвостовыми гидроотвалами, расположенными на арендуемом земельном участке, а также в сфере пользования арендованным земельным участком.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 19.01.2007 исковые требования удовлетворены частично. Признано недействительным постановление Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 15.08.2006 г. N 706 "О предоставлении в аренду земельного участка". Признаны незаконными действия Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, выражающиеся в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности заявителя.

В удовлетворении заявления ЗАО "УПТК СУ-7" о признании недействительным постановления Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 07.06.2006 г. N 456 "Об обращении имущества в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" в части обращения в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" отходов производства (хвостовых гидроотвалов от отработки Лапшовского гравийно-песчаного месторождения)- песка, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 37:04:02 03 22:0002, имеющим адресные ориентиры: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от д.Русиновка, отказано.

Производство по делу в части удовлетворения заявления ЗАО "Участок производственно-технической комплектации СУ-7" о запрете Главе администрации Заволжского муниципального района Ивановской области необоснованно препятствовать осуществлению деятельности акционерного общества в сфере владения, пользования хвостовыми гидроотвалами, расположенными на арендуемом земельном участке, а также в сфере пользования арендованным земельным участком, прекращено.

Истец, обжаловав в апелляционном порядке решение суда в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Главы администрации Заволжского района Ивановской области от 07.06.2006 г. N 456 "Об обращении имущества в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" в части обращения в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" отходов производства (хвостовых гидроотвалов от отработки Лапшовского гравийно-песчаного месторождения)- песка, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 37:04:02 03 22:0002, имеющим адресные ориентиры: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от д.Русиновка, просит его отменить в обжалуемой части в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением судом норм процессуального права.

Ответчик, обжаловав в апелляционном порядке решение суда в части признания незаконными действий Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, выражающихся в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности заявителя, просит его отменить в обжалуемой части в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 19.01.2007 г. по данному делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 156,258, 266, частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела откладывалось определением от 26.03.2007 г. на 10.04.2007 г. 13 час. 00 мин.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу стороны представили мировое соглашение, подписанное представителями сторон и третьих лиц, которое просят утвердить на следующих условиях.

1. Настоящее мировое соглашение заключается сторонами на основании статей 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения спора, возникшего в связи с заявлением ЗАО "УПТК СУ-7" о признании ненормативного правового акта недействительным, действий должностного лица незаконными.

2. Стороны договорились о том, что:

2.1. Оспариваемый ненормативно- правовой акт, а именно постановление главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 07.06.2006 N 456 "Об обращении имущества в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области", с внесенными постановлением главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 05.04.2007. N306 дополнением и изменением, не затрагивает имущественные права Истца и ООО "Столбовский карьер", так как до истечения срока действия договора аренды земельного участка от 06.07.2004 года N 67, заключённого ответчиком (арендодатель) с истцом (арендатор), а именно до 01.04.2007 г., не распространяется своим действием в отношении обращения в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" отходов производства прошлых лет (хвостовых гидроотвалов от отработки Лапшовского гравийно-песчаного месторождения) в виде слежавшихся запасов песчаной смеси, уже разработанных ЗАО "УПТК СУ-7" и ООО "Столбовский карьер" до указанного периода и принадлежащих им на праве собственности, в том числе в объёмах, как ранее перемещённых за пределы земельного участка с кадастровым номером 37:04:02: 03 22:0002, имеющего адресные ориентиры: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от деревни Русиновка, так и в объёме 120 000 кубических метров, перемещённых, но по состоянию на 01 апреля 2007 года в связи с закрытием навигационного периода оставшихся в границах данного земельного участка на примыкающей к береговой линии р. Волга территории площадью 30 017,8 квадратных метров. План участка с указанием границ места расположения перемещённых и принадлежащих ЗАО "УПТК СУ-7" и ООО "Столбовский карьер" на праве собственности разработанных отходов согласован и подписан сторонами в качестве приложения к настоящему мировому соглашению.

2.2. Стороны признают отсутствие противоправных действий со стороны главы администрации Заволжского муниципального района, противоречащих действующему законодательству и препятствующих истцу, а также ООО "Столбовский карьер" пользоваться арендованным земельным участком.

2.3 Стороны признают право обращения в собственность муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" с 01 апреля 2007 года отходов производства прошлых лет (хвостовых гидроотвалов от отработки Лапшовского гравийно-песчаного месторождения) в виде слежавшихся запасов песчаной смеси, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 37:04:02: 03 22:0002, имеющем адресные ориентиры: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от деревни Русиновка, после утверждения настоящего мирового соглашения Вторым апелляционным арбитражным судом, за исключением не являющихся собственностью ответчика разработанных и перемещённых истцом и ООО "Столбовский карьер" на законных основаниях в береговую зону реки Волга до 01 апреля 2007 года запасов песчаной смеси, указанных в пункте 2.1 мирового соглашения.

2.4 Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области имущественных претензий к ЗАО "УПТК СУ-7" и ООО "Столбовский карьер" в отношении разработки указанными предприятиями до 01 апреля 2007 года отходов производства прошлых лет (хвостовых гидроотвалов от отработки Лапшовского гравийно-песчаного месторождения) в виде слежавшихся запасов песчаной смеси, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 37:04:02: 03 22:0002, имеющем адресные ориентиры: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от деревни Русиновка, не имеет.

3. Расходы, понесенные каждой стороной в связи с предъявлением иска и подачей апелляционных жалоб, подлежат распределению между сторонами в частях по усмотрению суда.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные пунктом 3 статьи 151 АПК РФ сторонам и третьим лицам известны и понятны.

Данное мировое соглашение не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в силу пункта 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса РФ может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса, а значит, подлежит утверждению арбитражным судом.

В связи с утверждением мирового соглашения решение суда в обжалуемой части и в части распределения расходов по госпошлине подлежит отмене, а производство по делу в обжалуемой части согласно пункту 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ - прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу подлежит возврату из федерального бюджета половина государственной пошлины, уплаченной им при подаче иска, что составляет 2000 рублей, истцу и ответчику подлежит возврату государственная пошлина в размере половины от суммы государственной пошлины, уплаченной ими при подаче апелляционных жалоб ( по 500 рублей).

По не обжалованной части решения в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 141, 150, 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.01.2007 г. по делу N А17-3382/5-2006 в части признания незаконными действий Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, выражающихся в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности заявителя, в части отказа в удовлетворении заявления ЗАО "УПТК СУ-7" о признании недействительным постановления Главы администрации Заволжского района Ивановской области от 07.06.2006 г. N 456 "Об обращении имущества в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" в части обращения в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" отходов производства (хвостовых гидроотвалов от отработки Лапшовского гравийно-песчаного месторождения)- песка, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 37:04:02 03 22:0002, имеющим адресные ориентиры: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от д.Русиновка и в части распределения расходов по государственной пошлине - отменить.

Утвердить мировое соглашение от 10.04.2007 года, заключенное между ЗАО "УПТК СУ-7" и Администрацией Заволжского муниципального района Ивановской области по условиям которого:

2.1. Оспариваемый ненормативно- правовой акт, а именно постановление главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 07.06.2006 N 456 "Об обращении имущества в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области", с внесенными постановлением главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 05.04.2007. N306 дополнением и изменением, не затрагивает имущественные права Истца и ООО "Столбовский карьер", так как до истечения срока действия договора аренды земельного участка от 06.07.2004 года N 67, заключённого ответчиком (арендодатель) с истцом (арендатор), а именно до 01.04.2007 г., не распространяется своим действием в отношении обращения в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" отходов производства прошлых лет (хвостовых гидроотвалов от отработки Лапшовского гравийно-песчаного месторождения) в виде слежавшихся запасов песчаной смеси, уже разработанных ЗАО "УПТК СУ-7" и ООО "Столбовский карьер" до указанного периода и принадлежащих им на праве собственности, в том числе в объёмах, как ранее перемещённых за пределы земельного участка с кадастровым номером 37:04:02: 03 22:0002, имеющего адресные ориентиры: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от деревни Русиновка, так и в объёме 120 000 кубических метров, перемещённых, но по состоянию на 01 апреля 2007 года в связи с закрытием навигационного периода оставшихся в границах данного земельного участка на примыкающей к береговой линии р. Волга территории площадью 30 017,8 квадратных метров. План участка с указанием границ места расположения перемещённых и принадлежащих ЗАО "УПТК СУ-7" и ООО "Столбовский карьер" на праве собственности разработанных отходов согласован и подписан сторонами в качестве приложения к настоящему мировому соглашению.

2.3. Стороны признают отсутствие противоправных действий со стороны главы администрации Заволжского муниципального района, противоречащих действующему законодательству и препятствующих истцу, а также ООО "Столбовский карьер" пользоваться арендованным земельным участком.

2.5 Стороны признают право обращения в собственность муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" с 01 апреля 2007 года отходов производства прошлых лет (хвостовых гидроотвалов от отработки Лапшовского гравийно-песчаного месторождения) в виде слежавшихся запасов песчаной смеси, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 37:04:02: 03 22:0002, имеющем адресные ориентиры: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от деревни Русиновка, после утверждения настоящего мирового соглашения Вторым апелляционным арбитражным судом, за исключением не являющихся собственностью ответчика разработанных и перемещённых истцом и ООО "Столбовский карьер" на законных основаниях в береговую зону реки Волга до 01 апреля 2007 года запасов песчаной смеси, указанных в пункте 2.1 мирового соглашения.

2.6 Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области имущественных претензий к ЗАО "УПТК СУ-7" и ООО "Столбовский карьер" в отношении разработки указанными предприятиями до 01 апреля 2007 года отходов производства прошлых лет (хвостовых гидроотвалов от отработки Лапшовского гравийно-песчаного месторождения) в виде слежавшихся запасов песчаной смеси, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 37:04:02: 03 22:0002, имеющем адресные ориентиры: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от деревни Русиновка, не имеет.

3. Расходы, понесенные каждой стороной в связи с предъявлением иска и подачей апелляционных жалоб, подлежат распределению между сторонами в частях по усмотрению суда.

В связи с утверждением мирового соглашения, производство по делу в части требований о признании незаконными действий Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, выражающихся в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности заявителя, и о признании недействительным постановления Главы администрации Заволжского района Ивановской области от 07.06.2006 г. N 456 "Об обращении имущества в собственность МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области", прекратить.

Взыскать с Администрации Заволжского муниципального района в пользу ЗАО "УПТК СУ-7" 2000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Закрытому акционерному обществу "УПТК СУ-7" выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 2000 рублей по иску, уплаченной по платежному поручению N 3479 от 18.10.2006 г и 500 рублей по апелляционной жалобе, уплаченной по платежному поручению N466 от 12.02.2007 г.

Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 500 рублей, уплаченной по платежному поручению N 42 от 15.02.2007 г.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.В.Лысова

Судьи

Т.М.Олькова А.В.Караваева