Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2006 г. N 02АП-2877/06

27 ноября 2006 г.

Дело N А29-10209/05-2э

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2006 г.

Постановление в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2006 г.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.В. Тетервака

судей Л.В. Губиной, О.П. Кобелевой

при ведении протокола судебного заседания А.В. Тетерваком

при участии представителей сторон

от истца:

от ответчиков:

от третьих лиц:

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика Администрации муниципального района "Удорский"

на решение Арбитражного суда Республики Коми

от 07 июля 2006 г. по делу N А29-10209/05-2э, принятое судом в составе судьи О.Г. Козлова,

по иску Федерального государственного учреждения ОИК-44 УФСИН России по Республике Коми

к Администрации муниципального района "Удорский"

Совету муниципального района "Удорский"

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Коми,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Коми,

Комитет по управлению имуществом муниципального района "Удорский"

об обязании принять имущество в муниципальную собственность, принять решении о принятии недвижимости в муниципальную собственность и произвести государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение ОИК-44 УФСИН России по Республике Коми (далее - ФГУ ОИК-44 УФСИН РФ по РК, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Администрации муниципального района "Удорский" (далее - Администрация МР "Удорский", ответчик 1, заявитель), к Совету муниципального района "Удорский" (далее - Совет МР "Удорский", ответчик 2) со следующими требованиями:

1) обязать Совет муниципального района "Удорский" утвердить перечень следующих объектов, расположенных в п. Ёдва и подлежащих передаче в муниципальную собственность:

1. Здание центральной котельной, ул. Вокзальная;

2. Здание котельной бани, ул. Новая;

3. Здание сельского совета, ул. Мира, 8;

4. Здание отделения связи, ул. Мира;

5. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 6;

6. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 5;

7. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 4;

8. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 3;

9. Жилой дом (12-ти квартирный) в Двух уровнях - ул. Строительная, 2;

10. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 1;

11. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 16;

12. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 14;

13. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 12;

14. Жилой дом (8-ми квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 11;

15. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 10;

16. Жилой дом (8-и квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 9;

17. Теплотрасса;

18. Колодец поселковый;

19. Пожарный водоем N 7, ул. Новая;

20. Пожарный водоем N 3, ул. Новая;

21. Пожарный водоем N 14, ул. Вокзальная;

22. Пожарный водоем N 13, ул. Мира;

23. Теплосеть N 2;

24. Здание поселковой бани;

25. Здание клуба;

26. Жилой дом (2-ух квартирный) в двух уровнях, ул. Гагарина, 3;

27. Здание гостиницы, ул. Мира, 2;

28. 3дание детского сада, ул. Строительная, 1а;

2) обязать принять вышеназванное имущество в муниципальную собственность;

3) обязать Администрацию МР "Удорский" осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Исковые требования ФГУ ОИК-44 УФСИН РФ по РК основаны на постановлении Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"; постановлении Правительства РФ N 235 от 07.03.1995 г. "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность"; распоряжении Президента Российской Федерации N 114-рп от 18.03.1992 г. "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".

К участию в деле в силу требований статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Коми, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Коми, Комитет по управлению имуществом муниципального района "Удорский" (далее соответственно - УФРС по РК, Теруправление федерального имущества по РК, Комитет по управлению имуществом МР "Удорский", третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 07.07.2006 г. по настоящему делу исковые требования ФГУ ОИК-44 УФСИН РФ по РК удовлетворены частично: суд первой инстанции обязал Администрацию МР "Удорский" принять в муниципальную собственность от ФГУ ОИК-44 УФСИН РФ по РК следующие объекты:

1. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 6;

2. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 5;

3. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 4;

4. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 3;

5. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 2;

6. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 1;

7. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 16;

8. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 14;

9. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 12;

10. Жилой дом (8-ми квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 11;

11. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 10;

12. Жилой дом (8-и квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 9;

13. Здание центральной котельной, ул. Вокзальная;

14. Здание котельной бани, ул. Новая;

15. Здание сельского совета, ул. Мира, 8;

16. Теплотрасса;

17. Теплосеть N 2;

18. Колодец поселковый;

19. Пожарный водоем N 7, ул. Новая;

20. Пожарный водоем N 3, ул. Новая;

21. Пожарный водоем N 14, ул. Вокзальная;

22. Пожарный водоем N 13, ул. Мира.

В удовлетворении остальной части иска суд первой инстанции отказал.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Администрация МР "Удорский" обратилась во Второй апелляционный арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми в части обязания Администрации МР "Удорский" принятия в муниципальную собственность от ФГУ ОИК-44 УФСИН РФ по РК указанных в решении от 07 июля 2006 г. объектов.

Заявитель указывает, что не согласен с вынесенным решением, поскольку оно принято с нарушением норм материального права.

По мнению Администрации МР "Удорский", при передаче спорных объектов не был соблюден порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, установленный частью 11 статьи 154 Федерального Закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 г.

Так, заявитель указывает, что решение о передаче имущества из федеральной собственности в собственность МР "Удорский" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, до сих пор не принято.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Коми в отзыве на апелляционную жалобу указало, что Управление не является заинтересованным лицом по делу, просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

ФГУ ОИК-44 УФСИН РФ по РК, Совет МР "Удорский", Теруправление федерального имущества по РК, Комитет по управлению имуществом МР "Удорский" отзывы на апелляционную жалобу не представили, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Законность вынесенного решения Арбитражного суда Республики Коми от 07 июля 2006 г. по делу N А29-10209/05-2э проверена Вторым арбитражным апелляционным судам в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимого имущества являются федеральной собственностью и закреплены за истцом на праве оперативного управления, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества N N 298, 299 (л.д. 42-44).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета N 3020-1 от 27.12.1991r. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пунктом 1 приложения З к названному постановлению спорный объект, относящийся к государственной собственности, передается в муниципальную собственность.

Согласно пункту 2 Постановления объекты государственной собственности, приведенные в приложении N 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Пунктом 4 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 235, предусмотрено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящееся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с государственной программой приватизации государственных предприятий и организаций, передаются в государственную собственность субъектов и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации N 114-рп от 18.03.1992 г. "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".

В силу пункта 5 вышеназванного Положения органы местного самоуправления, совместно с администрацией предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утверждаемой Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, форме.

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

24.12.2004 г. Советом МР "Удорский" принято решение N 15-12-20 о передаче в собственность МО "Удорский": котельной бани, поселковой бани, клуба, жилого дома (ул. Гагарина, 3), гостиницы, детского сада.

В 2005 г. ФСИН России утвержден перечень имущества Государственного унитарного (федерального казенного) предприятия с особыми условиями хозяйственной деятельности учреждения М-222/9 БУИН Минюста Российской Федерации, подлежащего передаче в муниципальную собственность Администрации МР "Удорский", в который вошли следующие объекты:

1. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 6;

2. Жилой док (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 5;

3. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 4;

4. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 3;

5. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 2;

6. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Строительная, 1;

7. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира. 16;

8. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира. 14;

9. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 12;

10. Жилой дом (8-ми квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 11;

11. Жилой дом (12-ти квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 10;

12. Жилой дом (8-и квартирный) в двух уровнях - ул. Мира, 9;

13. Здание центральной котельной, ул. Вокзальная;

14. Здание котельной бани, ул. Новая;

15. Здание сельского совета, ул. Мира, 8;

16. Теплотрасса;

17. Теплосеть N 2;

18. Колодец поселковый;

19. Пожарный водоем N 7, ул. Новая;

20. Пожарный водоем N 3, ул. Новая;

21. Пожарный водоем N 14, ул. Вокзальная;

22. Пожарный водоем N 13, ул. Мира.

Данный перечень был также согласован с Теруправлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РК.

Передача каких-либо других объектов с собственником имущества не была согласована, следовательно, как верно указал суд первой инстанции, в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, они не подлежат отчуждению.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно установлено, что отнесение спорных объектов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с государственной программой приватизации, принятие Советом МР "Удорский" решения N 15-12-20 от 24.12.2004 г., утверждение перечня имущества Государственного унитарного (федерального казенного) предприятия с особыми условиями хозяйственной деятельности учреждения М-222/9 БУИН Минюста Российской Федерации, подлежащего передаче в муниципальную собственность Администрации МР "Удорский" и согласование последнего с Теруправлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РК является юридическим составом, порождающим обязанность ответчика осуществить фактический прием указанных объектов в муниципальную собственность.

Доводы заявителя о нарушении порядка передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, установленного частью 11 статьи 154 Федерального Закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 г. отклоняются апелляционным судом как не основанные на требованиях закона и материалах дела.

Ссылка Администрации МР "Удорский" на то, что решение о передаче имущества из федеральной собственности в собственность МР "Удорский" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, не было принято, не соответствует материалам дела, поскольку перечень подлежащего передаче имущества был согласован с распорядителем федерального имущества в данном субъекте Российской Федерации - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Коми.

Таким образом, оснований для отмены решения по приведенным в жалобе доводам не имеется.

На основании вышеизложенного обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 07 июля 2006 г. по делу N А29-10209/05-2э оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Администрации Муниципального района "Удорский" оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Тетервак

Судьи

Л.В. Губина О.П. Кобелева